2013國家公務員申論備考沖刺：片面的文章

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　　2013年國家公務員考試將于本周日(2012年11月25日)進行，華圖教育(微博)公務員考試研究中心提醒各位考生調(diào)整心態(tài)積極應考，上一次，華圖公務員考試研究中心給出了一篇全面的文章，下面華圖公務員考試研究中心再給出一篇片面的文章供各位考生參考。祝各位考生在2013國家公務員考試中取得優(yōu)異成績！　　

聚焦“水利建設(shè)”的重大民生意義

　　新世紀以來中央指導“三農(nóng)”工作的第8個中央一號文件29日由新華社受權(quán)發(fā)布。這個題為《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的文件明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，制定和出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的加快水利改革發(fā)展的新政策、新舉措。

　　學習這個新世紀以來中央指導“三農(nóng)”工作的第8個中央一號文件，筆者感到，一號文件聚焦農(nóng)田水利建設(shè)，具有重大而深遠的民生意義。

　　先說重大的民生意義。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。正因為此，一號文件聚焦農(nóng)田水利建設(shè)，其重大的民生意義特別突出。在指導思想中強調(diào)“大力發(fā)展民生水利”，在目標任務中著眼“于基本建成防洪抗旱減災體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強”，強調(diào)“城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障”，在基本原則中堅持民生優(yōu)先。要求著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，推動民生水利新發(fā)展。在政策舉措中不僅強調(diào)“抓緊解決工程性缺水問題”，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力，基本解決缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問題的同時，而且要求“繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)”。到2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。一號文件這些明確而又具體的表述，顯示的正是聚焦農(nóng)田水利建設(shè)的重大民生意義。

　　再說深遠的民生意義。人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。如2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，給人民的生命財產(chǎn)和生產(chǎn)生活帶來了重大損失。

　　不僅如此，去年10月至今，河北、山西、山東、河南、江蘇和安徽等糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生歷史罕見干旱。其中山東一些地方出還現(xiàn)了200年一遇的嚴重干旱。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計，截至目前，全國作物受旱面積6039萬畝，其中重旱898萬畝。洶洶旱情，再次拉響糧食安全的聲聲警鐘，同時也再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。

　　“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。由于水利長期以來形成的歷史欠賬，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對自然災害時顯得異常脆弱。目前，我國農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力較弱，農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地面積的50%。在這種背景下，一號文件聚焦農(nóng)田水利建設(shè)，以加快水利改革發(fā)展為主題，進一步明確了水利的戰(zhàn)略定位。不僅第一次在黨的重要文件中全面深刻闡述水利的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，首次全面部署水利工作，第一次明確政府是水利投資主體，由政府財政的投入帶動社會投資，規(guī)定“從土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”這一硬指標。而且文件中還圍繞著大興水利建設(shè)，加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立水利投入穩(wěn)定增長機制、實行最嚴格的水資源管理制度、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制、切實加強對水利工作的領(lǐng)導等作出了具體的部署。

　　有道是，“小水利連著大民生”。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局;不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。正因為此，一號文件強調(diào)把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展�？梢灶A見的是，隨著新世紀以來中央指導“三農(nóng)”工作的第8個中央一號文件的全面貫徹實施和落實，“力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面”的目標任務如期實現(xiàn)，一號文件聚焦農(nóng)田水利建設(shè)的深遠民生意義必將在造福子孫后代的長遠效應中不斷顯現(xiàn)。這就好比上世紀五六十年代我國集中興修了一批水利工程所存下的“老本”，讓我們吃了幾十年，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)一樣，一號文件聚焦農(nóng)田水利建設(shè)，也必將指導我國在全面建設(shè)小康社會的進程中打下更加牢固的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，從而造福子孫后代。

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