公務(wù)員面試熱點(diǎn)：群發(fā)性事件

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　　2013年各省春季公務(wù)員面試即將啟動(dòng)，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深面試專家李賀就近期熱點(diǎn)事件“群發(fā)性事件”，從公務(wù)員面試角度做出模擬并解析，供廣大考生參考。

　　【背景材料】

　　近日，社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2013年《社會(huì)藍(lán)皮書》指出，2012年，國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中的不穩(wěn)定、不確定因素仍然突出，中國在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、社會(huì)管理等方面，仍然面臨各種問題和挑戰(zhàn)。近年來，每年因各種社會(huì)矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬起甚至十余萬起。社會(huì)藍(lán)皮書認(rèn)為，現(xiàn)階段中國社會(huì)處于矛盾多發(fā)時(shí)期，且社會(huì)矛盾多樣而復(fù)雜。近年來，每年因各種社會(huì)矛盾而發(fā)生的群體性事件多達(dá)數(shù)萬起甚至十余萬起，2012年的情況也不容樂觀。據(jù)全國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年1~8月，全國共發(fā)生圍繞工資糾紛的規(guī)模在百人以上的集體停工事件120多起，發(fā)生在19個(gè)省、規(guī)模在30人以上的270多起。

　　【問題原因】

　　我國重大群體性事件之所以多發(fā)、高發(fā)，原因是多方面的。從總體上看，這是我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的集中反映。能否積極預(yù)防、妥善處置好群體性事件，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。

　　首先，群體性事件的形成原因，以征地拆遷沖突、環(huán)境污染沖突和勞動(dòng)爭議為主。對(duì)各類群體性事件的形成原因的分析表明，征地拆遷引發(fā)的群體性事件占一半左右，環(huán)境污染和勞動(dòng)爭議引發(fā)的群體性事件占30%左右，其他社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件占20%左右。

　　其次，收入不平等問題仍然嚴(yán)重，城鄉(xiāng)收入差距有反彈的風(fēng)險(xiǎn)。就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，勞動(dòng)關(guān)系緊張問題比較突出。就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾集中表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場中的中高級(jí)技能人才供不應(yīng)求，普通勞動(dòng)力仍然供過于求。

　　最后，勞動(dòng)關(guān)系緊張的程度仍在加劇，盡管加劇的幅度有所下降。勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微型企業(yè)仍然是勞動(dòng)爭議多發(fā)點(diǎn)，但一些大型企業(yè)特別是外資企業(yè)的勞動(dòng)爭議也頻頻發(fā)生，甚至引發(fā)罷工、游行等群體性事件。引發(fā)勞動(dòng)爭議的因素，主要是直接利益矛盾和企業(yè)管理不規(guī)范。

　　【對(duì)策建議】

　　第一，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做工作。各級(jí)黨委、政府要時(shí)刻牢記群眾利益無小事的道理，始終把群眾的安危冷暖放在心上，設(shè)身處地地為群眾著想，積極主動(dòng)地為群眾排憂解難。真正把預(yù)防和處置群體性事件的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾解決實(shí)際問題的過程。

　　第二，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須深入開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)�、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。針對(duì)當(dāng)前一些地方群體性事件接連發(fā)生的情況，各級(jí)黨委、政府要深入組織開展矛盾糾紛的排查工作，力爭把群眾心理、社會(huì)心態(tài)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)人群搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)問題搞清楚，真正對(duì)不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端做到底數(shù)清、情況明。

　　第三，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實(shí)做好善后工作，堅(jiān)決防止群體性事件出現(xiàn)反復(fù)。群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，各級(jí)黨委、政府要組織干部，深入有關(guān)單位中去，深入群眾中去，做好回訪調(diào)查工作，了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，了解已經(jīng)采取措施的實(shí)際效果，特別是對(duì)群體性事件可能出現(xiàn)反復(fù)或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的苗頭、信息，要迅速采取有效措施，堅(jiān)決消除在事件反復(fù)之前。

　　第四，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須精心做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，為預(yù)防和處置群體性事件營造良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)自己的根本利益與實(shí)現(xiàn)自己利益的途徑，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　總之，解決群體性事件尤其要引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，既依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，又自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，自覺用法律規(guī)范自己的行為。

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