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黨政干部選拔備考之黨的干部隊伍和領(lǐng)導班子建設(shè)精講

2013-07-17 13:49:19 公務員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  黨的干部隊伍和領(lǐng)導班子建設(shè)

  一、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t

  進人改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時期,我們黨提出了干部隊伍革命化、年輕化、 知識化、專業(yè)化的方針。革命化是對干部政治素質(zhì)的要求,最主要的就是堅持社會主義道路和黨的領(lǐng) 導,具有一定的馬克思主義理論水平,正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針和政策,全心全意為人民服務, 作風正派,遵紀守法。年輕化,是對干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)的基本要求。它的基本目標是實現(xiàn)正常的干 部新老交替,大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,使黨和國家的領(lǐng)導層保持活力。知識化和專業(yè)化,就是要 提高干部隊伍的科學文化知識和專業(yè)水平。干部隊伍“四化”是辯證統(tǒng)一的,缺一不可,但是必須把革 命化放在首位。干部隊伍“四化”方針,集中體現(xiàn)了黨的基本路線對干部隊伍建設(shè)的總體要求,體現(xiàn)了 尊重知識和尊重人才的思想,是黨的任人唯賢和德才兼?zhèn)湓瓌t在新的歷史條件下的運用和發(fā)展。

  黨中央提出德才兼?zhèn)、以德為先原則,是對我們黨干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗的科學總結(jié),抓住 了當前領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。現(xiàn)在群眾對干部有意見,主要是對干部的德不滿意。干部 選拔任用工作中,重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現(xiàn)象以不同程度存在。堅持德才兼?zhèn)、以德為先?則,就是什么樣的人該用,什么樣的人重用,都要把德放在首位,在這個前提下注重選拔那些確有才 干、實績突出的干部。在新的歷史條件下,干部德的標準應當包括干部的政治品德標準、職業(yè)道德標 準、家庭美德標準和社會公德標準,把理想信念是否堅定,是否堅持執(zhí)政為民,是否求真務實,是否堅 持民主集中制,是否清正廉潔等列為評價要點。

  二、黨的各級領(lǐng)導干部必須具備的基本條件

  按照黨章規(guī)定,黨的各級領(lǐng)導干部必須真?zhèn)涞幕緱l件:

  (1)具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平,認真實踐“三個代 表”重要思想,努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正 氣,經(jīng)得起各種風浪的考驗;

  (2)具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、 政策,立志改革開放,獻身現(xiàn)代化事業(yè),在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),做出實績;

  (3)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,認真調(diào)查研究,能夠把黨的方針、政策同本地 區(qū)、本部門的實際相結(jié)合,卓有成效地開展工作,講實話,辦實事,求實效,反對形式主義;

  (4)有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感,有實踐經(jīng)驗,有勝任領(lǐng)導工作的組織能力、文化水平和專 業(yè)知識;

  (5)正確行使人民賦予的權(quán)力,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群 眾,堅持黨的群眾路線,自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主 義,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風;

  (6)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于團結(jié)同志,包括團結(jié)同自己有不 同意見的同志一道工作。

  三、選拔任用黨政領(lǐng)導干部必須堅持的原則和正確用人導向

  2002年7月中央頒布《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》第二條規(guī)定,選拔任用黨政領(lǐng)導干部,必須堅持下列原則:

  1.黨管干部原則

  這是干部工作必須始終堅持的一項根本原則。黨要統(tǒng)一領(lǐng)導干部工作,負責制定干部工作的方 針政策;管理和推薦重要干部,加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè);做好對干部人事工作的宏觀管理 和監(jiān)督;指導干部人事制度改革。同時改進黨管干部方法,不斷提高干部選拔任用工作水平。

  2.任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t

  這是黨的干部路線的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容。要根據(jù)形勢和任務的變化不斷賦予它以新的內(nèi)涵。 在新世紀新階段,就是要把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的要 求,把那些身體力行“三個代表”重要思想的優(yōu)秀干部選拔上來。要把政治標準放在首位,大力選拔靠 得住、有本事的優(yōu)秀干部。

  3.群眾公認、注重實績原則

  這是黨的群眾路線和馬克思主義認識論在干部工作中的體現(xiàn)和運用。在干部選拔任用工作中, 要把人選準用好,防止用人失察失誤,從根本上說必須充分發(fā)揚民主,走群眾路線。要認真落實群眾 對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。干部的政績是干部德才素質(zhì)的集中表現(xiàn)和綜合 反映,是使用干部的基本依據(jù)。要選人民公認是堅持改革開放路線并有政績的人。

  4.公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則

  這是社會主義市場經(jīng)濟體制對干部工作提出的必然要求,是建立充滿活力的新的用人機制的主要特征,有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。

  5.民主集中制原則

  這是實現(xiàn)干部工作科學化、民主化、制度化的根本保證。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,堅持集體討論決 定干部。

  6.依法辦事原則

  這要求在選拔干部的過程中必須依法辦事。

  黨的十七大提出堅持正確用人導向,就是要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策,按照德才 兼?zhèn)、注重實績、群眾公認原則選拔干部,提高選人用人公信度。具體包括:(1)注重品行的導向,注重 選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚的干部;(2)科學發(fā)展的導向,注重選拔自覺貫徹落實科 學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部;(3)崇尚實干的導向,注重選拔求真務實、埋頭苦 干、默默奉獻、不事張揚的干部;(4)重視基層的導向,注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部,選拔長 期在條件艱苦、工作困難地方工作的優(yōu)秀干部;(5)鼓勵創(chuàng)新的導向,注重選拔思想解放、作風扎實、勇 于創(chuàng)新、銳意進取的干部;(6)群眾公認的導向,注重選拔想干事、能干事、干成事,能為人民造福、得到 群眾擁護的干部。要通過樹立和堅持正確的用人導向,褒獎那些貢獻突出的干部,支持那些一身正氣 的干部,鼓勵那些老實干事的干部,鞭策那些相形見絀的干部,教育那些跟風行事的干部,約束那些投 機鉆營的干部,懲處那些貪污腐敗的干部,進一步提高選人用人水平。

  四、深化干部人事制度改革

  建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍,必須深化干部人事制度改革。十一屆三中全會以來,干部人 事制度改革不斷推進,取得了重大進展。黨的十七大繼續(xù)強調(diào),不斷深化干部人事制度改革,著力造 就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。這是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的一項重大舉措,具有重大意義。 這是我們黨帶領(lǐng)人民從新的歷史起點出發(fā),繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的迫切 需要;這是推進政治體制改革、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容;這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高 黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的必然要求;這是防止和糾正用人上的不正之風的治本之策。

  深化干部人事制度改革,必須著眼于提高黨的執(zhí)政能力,堅持正確用人導向,以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點,推進干部管理工作的科學化、民主化和制度化,努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機制,把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。根據(jù)十七大 精神,當前和今后一個時期深化干部人事制度改革,主要做好以下工作:一是進一步完善干部選拔任 用制度;二是建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系,進一步規(guī)范考核內(nèi) 容,改進考核形式,完善考核工作機制;三是健全干部管理體制和相關(guān)制度;四是加強對干部選拔任用 工作全過程的監(jiān)督,建立健全干部選拔任用工作責任追究制度。

  五、健全黨委集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度

  各級黨委實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度,是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導活動中的 體現(xiàn),是加強領(lǐng)導班子建設(shè)的一項重要內(nèi)容。實行這一制度,對于充分發(fā)揮黨委集體智慧,充分發(fā)揮 每個領(lǐng)導成員的負責精神和主觀能動性,提高決策水平和辦事效率,增強領(lǐng)導班子團結(jié),保證有效地 貫徹黨的路線方針政策,有著重要意義。

  堅持集體領(lǐng)導,就是凡屬方針政策性的大事,凡屬全局性的問題,凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲,都要由黨委集體決定。重大問題的決定,要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則, 進行充分醞釀、協(xié)商和討論,并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。要完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī) 則和決策程序,進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。

  集體領(lǐng)導和個人分工負責,二者不可偏廢。沒有個人分工負責,就不可能進行任何復雜的工作, 就將陷人無人負責的災難中。要提倡領(lǐng)導干部敢于負責的精神,反對遇事推倭、互相扯皮和無人負 責。黨的委員會成員既要根據(jù)集體的決定和分工,切實履行自己的職責,又要關(guān)心全局工作,積極參 與集體領(lǐng)導。既要反對和防止家長制、一言堂、個人或少數(shù)人說了算,又要反對和防止集體做了決定 少數(shù)人不執(zhí)行、離開決定自由行動。要堅決克服議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴重等軟弱渙散現(xiàn)象。在 黨的委員會內(nèi)部,書記和委員是平等的。書記在集體領(lǐng)導中負有主要責任,應當成為執(zhí)行民主集中制 的表率。黨委成員要互相信任,互相支持,互相諒解,互相補充,包括互相幫助克服缺點和錯誤,不斷 增強領(lǐng)導班子的團結(jié)。

  六、領(lǐng)導干部帶頭講黨性、重品行、作表率

  加強領(lǐng)導班子建設(shè),要教育和督促領(lǐng)導干部帶頭講黨性、重品行、作表率,這是黨的十七大對領(lǐng)導干部提出的要求。領(lǐng)導干部講黨性,最重要的就是要始終保持政治上的堅定性,忠于黨、忠于人民,嚴 格遵守黨的政治紀律,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策及各項決策部署,善于從政治上觀察和處理 問題,在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅定,在大是大非面前和關(guān)鍵時刻旗幟鮮明,自覺同黨中央 在思想上政治上行動上保持高度一致。領(lǐng)導干部重品行,最重要的就是要帶頭實踐社會主義核心價 值體系,踐行共產(chǎn)黨人道德觀和社會主義榮辱觀,保持道德品行的純潔性和先進性,加強道德修養(yǎng),遵 守從政準則,保持健康向上的生活情趣和精神境界。領(lǐng)導干部作表率,最重要的就是要認真執(zhí)行黨章 和黨的規(guī)定對領(lǐng)導干部提出的要求,在改造客觀世界和主觀世界中以身作則、率先垂范,要求別人做 到的自己首先做到,要求別人不做的自己首先不做,時時處處體現(xiàn)領(lǐng)導干部應有的先進性和示范性。 領(lǐng)導干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,自重、自省、自警、自勵,樹立講黨性、重品 行、作表率的良好形象。

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