黨政干部選拔備考之黨員隊(duì)伍和黨的基層組織建設(shè)精講

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　　黨員隊(duì)伍和黨的基層組織建設(shè)

　　一、堅(jiān)持共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)、提高黨員素質(zhì)

　　黨員標(biāo)準(zhǔn)是衡量共產(chǎn)黨員是否合格的準(zhǔn)則和規(guī)范。黨章第一、第二、第三、第四條規(guī)定的內(nèi)容，就 是共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)。其中，第一條規(guī)定申請(qǐng)人黨的條件，是對(duì)共產(chǎn)黨員的起碼要求;第二條規(guī)定共產(chǎn) 黨員的基本條件，是從總體上對(duì)共產(chǎn)黨員提出的要求;第三、第四條規(guī)定黨員的義務(wù)和權(quán)利，是共產(chǎn)黨 員的具體行為規(guī)范。黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士;必須 全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身;永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員， 除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，不謀求任何私利和特權(quán)。堅(jiān)持共產(chǎn)黨員標(biāo) 準(zhǔn)，就要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的這些要求來規(guī)范黨員的言論和行為。

　　共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)是黨的先進(jìn)性的質(zhì)的規(guī)定性，任何時(shí)候都不能改變。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展和形 勢(shì)任務(wù)的變化，黨員先進(jìn)性的側(cè)重點(diǎn)和具體要求，也應(yīng)有所變化，體現(xiàn)時(shí)代的要求。在新的歷史條件 下，堅(jiān)持共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，必須做到：堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗;堅(jiān)持 勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng);堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終不渝 地做到立黨為公、執(zhí)政為民;堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī);堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，身 體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨的先進(jìn)性要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。共產(chǎn) 黨的力量和作用，主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。因此，要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一 基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。第一，提高黨員素質(zhì)，根本在于增強(qiáng)廣大黨員的先進(jìn)性意識(shí)，激發(fā)其自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力。第二，提高黨員素質(zhì)，重點(diǎn)在于解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問 題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體的先進(jìn)性。第三，提高黨員素質(zhì)，關(guān)鍵在于完善制度和機(jī)制，把黨的先進(jìn)性 要求轉(zhuǎn)化為黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

　　二、健全黨炅經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制

　　提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)鍵在于完善制度和機(jī)制。實(shí)踐證明，有了完善的制度和機(jī)制，才能使黨的 先進(jìn)性要求切實(shí)成為廣大黨員的自覺意識(shí)和實(shí)際行動(dòng)，才能使廣大黨員更加積極主動(dòng)地發(fā)揮先進(jìn)分 子的模范帶頭作用。根據(jù)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，更好地落 實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　根據(jù)黨的十七大精神，主要是建立健全以下長(zhǎng)效機(jī)制：(1)加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育制度。黨員經(jīng)常 性教育是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作;(2)黨員黨性定期分析制度。要認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān) 持和完善民主評(píng)議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng);(3)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系；(4)城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;(5)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

　　三、發(fā)揮共產(chǎn)黨炅的先鋒模范作用

　　發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，這是黨對(duì)每個(gè)黨員提出的基本要求，是保持黨的先進(jìn)性的重要條件。無論是嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，還是加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，目的都是為了保持黨員的先進(jìn)性，充分發(fā) 揮黨員的先鋒模范作用。廣大黨員是否發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系著整個(gè)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn) 斗力，關(guān)系著黨的事業(yè)的成敗。

　　共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就要按照黨章的有關(guān)規(guī)定履行下列義務(wù)：

　　(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、 方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

　　(2)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群 眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。

　　(3)堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉 公，多做貢獻(xiàn)。

　　(4)自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服 從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

　　(5)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì) 陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。

　　(6)切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作 斗爭(zhēng)。

　　(7)密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見和要求，維 護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

　　(8)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的 時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕犧牲。

　　四、黨的基層組織的基本任務(wù)

　　按照黨章規(guī)定，黨的基層組織的基本任務(wù)是:宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針和政策，宣傳和執(zhí)行黨中 央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力 完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù);組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代 表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí);對(duì)黨員進(jìn) 行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行 黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯;密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、 黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作;充分發(fā)揮黨員和群 眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_放和社會(huì)主義 現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智;對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員 工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員;監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法 政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度,不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益;教育黨員和群眾 自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

　　五、發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用

　　黨的十七大對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群 眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。這是對(duì)基層黨組織職能的新定位，將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn) 一步具體化，從而使基層黨建工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，并具有鮮明的時(shí)代特征。

　　第一，推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是黨的先進(jìn)性在當(dāng)代中國(guó)最重要最 具體的體現(xiàn)，也是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要著力點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，服務(wù)群眾。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨的根本宗旨和核心價(jià)值。

　　第三，凝聚人心�；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

　　第四，促進(jìn)和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體的總體布 局和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　總之，要找準(zhǔn)基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，優(yōu)化組織 設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的 作用，努力把黨的各項(xiàng)工作落實(shí)到基層。

　　六、増強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)

　　黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是黨生存和發(fā)展賴以依靠的力量。面對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化 建設(shè)給我們黨提出的新要求，面對(duì)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，我們黨提出要不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ) 和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。只有解決好了這兩個(gè)問題，才能在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中保持和發(fā)展黨 的先進(jìn)性，才能提高黨在全社會(huì)的影響力。

　　第一，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)。黨的階級(jí)基礎(chǔ)是黨所依靠的基本階級(jí)力置。馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)黨 是工人階級(jí)的政黨，工人階級(jí)是黨的階級(jí)基礎(chǔ)。階級(jí)基礎(chǔ)的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的重要條件。不斷 增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，就要始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，保障職工群眾的主人翁地位;切實(shí)加強(qiáng)黨 在工人群眾中的工作，增強(qiáng)他們的階級(jí)責(zé)任感和使命感;要著眼世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，大力培養(yǎng)和 擴(kuò)大工人階級(jí)中與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的新群體;要正確處理工人階級(jí)內(nèi)部不同群體的矛盾，增強(qiáng)工人階 級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)。

　　第二，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，在不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的同時(shí)，還必須 不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。這是在新的歷史條件下保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。 擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，主要是要解決好兩方面的問題：(1)黨的所有政策措施和工作，在首先考慮并滿足 最大多數(shù)人的利益的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益;(2)在進(jìn)行黨的自 身隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊(duì)伍最基 本的組成部分和骨干力量，同時(shí)也要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長(zhǎng) 期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝 聚力。

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