黨政干部選拔備考之黨內(nèi)民主建設(shè)精講

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　　黨內(nèi)民主建設(shè)

　　一、黨內(nèi)民主是黨的生命

　　黨內(nèi)民主，就是指全體黨員按照一定的程序和規(guī)則，平等地直接或間接地決定和處理黨內(nèi)一切事 務(wù)的制度和機(jī)制。黨員是黨內(nèi)生活的主體，所有黨員享有平等權(quán)利。黨的十六大報(bào)告指出黨內(nèi)民 主是黨的生命”。

　　第一，黨內(nèi)民主是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。共產(chǎn)黨不但是為民主而奮斗的政黨，而且它本身是按 照民主原則組織起來的。黨內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主是共產(chǎn)黨作為先進(jìn)政黨的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定性;離開了黨內(nèi) 民主，就談不上黨的先進(jìn)性。

　　第二，發(fā)展黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的活力、鞏固和發(fā)展黨的必要條件。黨員積極性的發(fā)揮，大批能干 人才的涌現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，以及黨的全部工作的活躍，都有賴于黨內(nèi)民主的發(fā)揚(yáng)。

　　第三，黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。建設(shè)社會主義民主政治，是我們黨始終 不渝的奮斗目標(biāo)。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色 社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)民主的狀況必然決定和影響國家政治生活的民主狀況。因此，以發(fā)展 黨內(nèi)民主來推進(jìn)人民民主，是建設(shè)社會主義民主政治的一條重要途徑。

　　我們必須高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主問題。這是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，使黨堅(jiān)定地站在時(shí) 代潮流前頭的必然要求。

　　二、以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主

　　以黨內(nèi)民主帶動人民民主，是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的有效途徑。我們黨提出以擴(kuò)大 黨內(nèi)民主帶動人民民主的思想，這既是對發(fā)展黨內(nèi)民主提出的要求，又深刻說明了黨內(nèi)民主和人民民 主的相互關(guān)系。

　　早在1987年，黨的十三大就提出：“以黨內(nèi)民主來逐步推動人民民主，是發(fā)展社會主義民主政治 的一條切實(shí)可行、易于見效的途徑。”黨的十七大進(jìn)一步指出：“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主”。我 們黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)民主的狀況直接影響著人民民主的狀況。因?yàn)樵S多黨員在國家政權(quán)機(jī)關(guān)和社會 組織中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)工作，執(zhí)掌著重要權(quán)力，黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨內(nèi)民主生活中樹立了民主

　　觀念，養(yǎng)成了民主習(xí)慣，培養(yǎng)了民主作風(fēng)，形成了民主傳統(tǒng)，就會以身作則，言傳身教，把黨內(nèi)民主的經(jīng) 驗(yàn)、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到各自的工作崗位，帶動自己工作領(lǐng)域的民主風(fēng)氣。從這個(gè)意義上說，黨內(nèi)民主是發(fā)展人民民主的切入點(diǎn)和關(guān)鍵。要切實(shí)把黨內(nèi)民主看做是黨的生命，通過扎實(shí)有效的工作，不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)質(zhì)量和水平，發(fā)揮黨內(nèi)民主對人民民主的示范帶動作用，促進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主良性 互動、共同發(fā)展。

　　三、以増進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧

　　黨內(nèi)和諧，是以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為基礎(chǔ)的黨內(nèi)關(guān)系的和諧，主要包括思想和諧、組織和諧、行動和 諧。其中，思想和諧是靈魂，組織和諧是保證，行動和諧是結(jié)果。強(qiáng)調(diào)以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧， 不僅深刻揭示了黨內(nèi)和諧與社會和諧互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的關(guān)系，而且為在新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建 設(shè)提出了新要求，進(jìn)一步拓展了黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展空間。

　　以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和地位決定的。我們黨是中國工人階級 的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的先進(jìn)性決定了廣大黨員具有共同的理想信念， 能夠在共同的目標(biāo)下和諧相處、團(tuán)結(jié)奮斗，成為社會和諧的表率。社會和諧是我們黨不懈的奮斗目 標(biāo)。黨內(nèi)和諧是弘揚(yáng)黨的先進(jìn)性、凝聚黨心民心的一面旗幟。

　　以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，是構(gòu)建社會主義和諧社會的政治保證。我們黨明確提出以增進(jìn) 黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，不僅是因?yàn)辄h內(nèi)和諧對社會和諧有著直接的示范作用，更重要的是因?yàn)辄h內(nèi) 和諧可以為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

　　全黨要自覺適應(yīng)以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧的要求，把增進(jìn)黨內(nèi)和諧作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè) 的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)。

　  和諧，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。第一，要營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，增進(jìn)黨內(nèi)思想和 諧;第二，健全黨內(nèi)民主制度，從制度上增進(jìn)黨內(nèi)和諧;第三，堅(jiān)持按照民主集中制原則處理黨內(nèi)各種 關(guān)系，增進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系的和諧;第四，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度。

　　四、尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利

　　黨員主體地位，就是廣大黨員是黨的組織和黨的一切活動的主體。尊重黨員主體地位，這是馬克 思主義群眾觀和以人為本思想在黨內(nèi)生活中的重要體現(xiàn)，是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求。黨員主體地 位的實(shí)現(xiàn)程度，是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。只有尊重黨員主體地位，積極發(fā)展黨內(nèi)民主， 黨員的工作熱情和創(chuàng)新活力才能更好地被激發(fā)，黨的路線方針政策才能順乎民心、合乎民意。

　　尊重黨員主體地位，最重要的是保障和落實(shí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、 被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，讓黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮主體作用。要牢固樹立發(fā)展黨內(nèi)民主 以黨員為本的理念，規(guī)范和細(xì)化黨內(nèi)民主程序，切實(shí)保障黨員各項(xiàng)權(quán)利的順利行使和不受侵犯。要拓 寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，激發(fā)黨員在黨內(nèi)生活中的主體意識，豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式， 增強(qiáng)基層黨員的參政議政能力。要按規(guī)定擴(kuò)大黨務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新黨務(wù)公開形式，提高黨務(wù)公開質(zhì) 量，切實(shí)擴(kuò)大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。要積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境和健康寬松的氛圍，發(fā) 展平等和諧的黨內(nèi)關(guān)系，倡導(dǎo)和鼓勵黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，切實(shí)保護(hù)如實(shí)反映情況的基層黨 組織和黨員，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識。要教育和引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識、主 體意識、民主意識，提高議事能力，最大限度地激發(fā)全黨的創(chuàng)造活力。

　　五、推進(jìn)黨務(wù)公開

　　黨務(wù)公開，通俗地講，就是指黨的工作，除涉及黨和國家秘密的事項(xiàng)外，都應(yīng)向黨員和群眾公開。 實(shí)行黨務(wù)公開，目的是使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，保障黨組織的重大決策和權(quán)力行使在廣大 黨員、群眾的監(jiān)督和支持下順利運(yùn)行。黨的十六屆四中全會《決定》首次提出，要逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。 黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主 討論環(huán)境。”黨的十七大還把“黨務(wù)公開”正式寫入了黨章。這是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè) 重要舉措，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求。

　　我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨，我們黨的一切都來源于群眾。推行黨務(wù)公開，有利于各級黨 組織和廣大黨員及時(shí)了解、參與黨內(nèi)事務(wù)，保障黨員的民主權(quán)利;有利于增強(qiáng)黨的工作的透明度，把權(quán) 力運(yùn)行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán);有利于 促進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)防止和糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的不良風(fēng)氣，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。推行黨務(wù) 公開，還有利于拓寬黨與人民群眾溝通聯(lián)系的渠道，從而更好地以黨內(nèi)民主促進(jìn)和帶動人民民主。

　　當(dāng)前，各級黨組織在推行黨務(wù)公開工作中仍存在著一些不盡如人意的地方，與新的形勢任務(wù)、與 黨中央的要求和廣大群眾的期望相比還有一定的差距。為此，要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn) 黨務(wù)公開的重要意義，認(rèn)真做好黨務(wù)公開工作。推進(jìn)黨務(wù)公開，必須充分調(diào)動全體黨員的積極性、主 動性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實(shí)監(jiān)督，不斷提高黨組織的執(zhí)政 能力和執(zhí)政水平。

　　真題回顧

　　(簡答題)簡述黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開工作的重要意義。

　　【答案要點(diǎn)】黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨 員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和 諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。(1)推進(jìn) 黨務(wù)公開，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。(2)推進(jìn)黨務(wù)公開，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān) 督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(3)推進(jìn)黨務(wù)公開，是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建社會主義 和諧社會的有效途徑。

　　六、建立健全黨內(nèi)民主制度

　　從黨的中央委員會到每一個(gè)支部，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策到在黨的會議和黨的報(bào)刊上參加政策問題 的討論,從黨內(nèi)選舉到對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議、監(jiān)督，都要充分發(fā)揚(yáng)民主，建立健全民主制度。黨內(nèi)民主 要以實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)為目的，以引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮積極性為出發(fā)點(diǎn)，緊密結(jié)合黨組織的職能和黨員的權(quán) 利、義務(wù)而展開，重在加強(qiáng)制度建設(shè)。要鼓勵黨員解放思想，實(shí)事求是，勇于探索，敢講真話。

　　黨的十六大報(bào)告指出：“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會 制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。”這是當(dāng)前 加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的基本思路和要求。

　　第一，健全黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制。要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決 策征求意見制度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強(qiáng)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。黨章規(guī)定的黨員的各種權(quán) 利，任何組織和個(gè)人都不得侵犯。

　　第二，完善黨的代表大會制度。黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的代表大會制度 是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的最基本的制度。要擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會常任制的試點(diǎn)，積極探索黨代會 閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。

　　第三，完善黨的委員會制度。要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，完善黨委 內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度。要健全和完善候 選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，以充分體現(xiàn)選舉人的意志。

　　七、探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式

　　提出探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，是黨的十七大根據(jù)目前黨內(nèi)基層民主發(fā)展的狀況和 現(xiàn)實(shí)需要作出的部署，對于推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)具有十分重要的作用。

　　黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。從基層黨組織的地位和作用來看，黨的基層組織是 黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須夯實(shí)基層黨 內(nèi)民主這個(gè)基礎(chǔ)。從黨員行使民主權(quán)利的載體來看，黨的基層組織是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán) 利的基本單位。保障黨員民主權(quán)利，必須從發(fā)展黨內(nèi)基層民主做起。從黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì) 伍建設(shè)的需要來看，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，保 持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，需要找到新的抓手，注人新的動力，這個(gè)抓手和動力就是發(fā)展黨內(nèi)基層民主。從 黨內(nèi)基層民主發(fā)展的實(shí)踐來看，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的過程，就是從群眾中來、到群眾中去的過程。堅(jiān) 持從基層做起，探索積累經(jīng)驗(yàn)。循序漸進(jìn)，自下而上地逐步推進(jìn)，有利于黨內(nèi)民主健康發(fā)展。從基層 廣大黨員群眾的要求來看，隨著民主意識的普遍增強(qiáng)，對發(fā)展黨內(nèi)基層民主也寄予熱切期望。由此可 見，黨內(nèi)基層民主建設(shè)的意義重大、任務(wù)艱巨，必須不失時(shí)機(jī)地積極加以推進(jìn)。

　　必須在認(rèn)真貫徹落實(shí)好已有制度措施的同時(shí)，繼續(xù)探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。第一，推進(jìn)基層黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，落實(shí)和保障黨員知情權(quán)。第二，改革黨內(nèi)基層選舉制落實(shí)黨員的選舉權(quán)。要改進(jìn)候選人提名制度和候選人介紹方式，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接接選舉范圍;第三，實(shí)行黨內(nèi)基層民主決策。如健全民主議事會、重大決策征求意見、發(fā)揮黨代表在 決策中的作用等制度，擴(kuò)大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道;第四，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督。開好民主生活 會，開展民主評議活動，建立責(zé)任追究制度等，保證黨員的監(jiān)督權(quán);第五，培育黨員主體意識。引導(dǎo)黨 員學(xué)會用民主的方式解決黨內(nèi)問題，維護(hù)自己的合法權(quán)益，營造推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的良好氛圍。

　　八、實(shí)行正確的集中、保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致

　　積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，要正確處理發(fā)揚(yáng)民主和正確集中的關(guān)系。民主集中制是推進(jìn)黨內(nèi)民主 建設(shè)必須始終堅(jiān)持的根本制度。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使各級黨組織和廣大黨員的意愿得到充分表 達(dá)，防止和反對個(gè)人或少數(shù)人專斷;同時(shí)要加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認(rèn)識，保持步調(diào)一致，防 止和反對極端民主化。

　　維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一，是全國各族人民的根本利益所在。我國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的 發(fā)展中國家，我們黨面臨著艱巨復(fù)雜的改革和建設(shè)任務(wù)。進(jìn)人新世紀(jì)，國際環(huán)境的深刻變化，國內(nèi)改 革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深人發(fā)展，對維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一提出了新的要求。我們在發(fā)展 黨內(nèi)民主的同時(shí)，必須堅(jiān)決維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一 致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證中央的政令暢通。

　　九、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

　　我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。黨 內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善。主要是監(jiān)督黨 的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否正確地運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，是否嚴(yán)格地 遵守民主集中制的各項(xiàng)制度。

　　黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。監(jiān)督的根本目的是要保證黨的肌體的健康 和各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　在黨長期執(zhí)政和改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督具有重大而緊 迫的意義。江澤民同志在1996年1月26日中央經(jīng)委第六次全體會議上講話強(qiáng)調(diào)：我們黨執(zhí)政以后，特別是在新的歷史條件下，能不能成功地解決黨內(nèi)監(jiān)督問題，尤其是對高中級干部的監(jiān)督問題，是加 強(qiáng)黨的建設(shè)需要解決的一個(gè)重點(diǎn)問題。越是改革開放，越要加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督;越是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng) 導(dǎo)干部，越要有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督，要重點(diǎn)抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部的監(jiān)督作用。要把黨 組織的嚴(yán)格監(jiān)督與黨員干部的認(rèn)真自律結(jié)合起來，把注重制度建設(shè)同加強(qiáng)思想政治工作結(jié)合起來。 要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

　　十、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律

　　黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律 處分條例》，切實(shí)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。

　　黨的紀(jì)律的內(nèi)容涉及黨內(nèi)生活的各個(gè)方面，主要包括:政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等。政治紀(jì)律就是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針、政策，在政治 上同黨中央保持高度一致。組織紀(jì)律主要指堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，即黨員 個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國 代表大會和中央委員會。

　　黨的紀(jì)律的作用：它是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的保證;它是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器; 它是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要條件。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，要特別注意防范在黨 員干部中發(fā)生違法違紀(jì)行為。

　　鄧小平指出：“同心同德，一心一意，沒有紀(jì)律不行。我們過去革命，就是靠紀(jì)律，而且是自覺的紀(jì) 律。中國共產(chǎn)黨成立后，最好的風(fēng)氣就是這個(gè)。”黨如果沒有嚴(yán)格的紀(jì)律，就形成不了 一個(gè)戰(zhàn)斗的集 體，就沒有資格當(dāng)先鋒隊(duì)。

　　各級黨組織都必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，每個(gè)黨員都必須自覺接受黨的紀(jì)律約束。尤其是 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行、模范遵守黨的紀(jì)律。必須堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則。誰也不 能違反黨的紀(jì)律、不管誰違反，都要受到紀(jì)律處分，也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行，不許任何違反黨紀(jì) 的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。

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