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2014年國家公務員申論熱點:瓜農(nóng)之死誰之過

2013-07-29 11:03:31 公務員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  改革開放數(shù)十年以來,經(jīng)濟取得了巨大成績的同時,社會管理方面的不成熟卻一步步地暴露出來,近期湖南臨武瓜農(nóng)之死,廣州城管“掐喉”事件,佛山警察打人致傷等等問題,再次引發(fā)社會對于政府管理理念和方式的探討。

  而廣東省今年終于選擇了這個一直以來被人們熱論的話題——社會管理。

  華圖教育專家在廣東省考授課的過程中,專門就一篇《半月談》2011年第五期《努力創(chuàng)新社會理》這一文重點給學生將了有關(guān)社會管理服務理念、管理方式等相關(guān)內(nèi)容,與廣東省2013年縣級以上申論考試材料涉及內(nèi)容相關(guān),同時,最后一篇文章寫作“請結(jié)合全部材料,以“管理與服務”為題目,撰寫一篇議論文。”內(nèi)容觀點也可以借鑒其觀點。

  具體內(nèi)容見下:

  努力創(chuàng)新社會管理

  中國社會經(jīng)過數(shù)十年的改革開放發(fā)展,在社會管理方面呈現(xiàn)出了一系列階段性特征。為了給經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個和諧有序安定的環(huán)境,我們需要通過創(chuàng)新社會管理來應對這些新的社會管理問題和管理要求。而創(chuàng)新社會管理,功夫在“服務”之中,我們要通過強化服務意識、提高服務水平、做好公共服務來實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新。

  ——創(chuàng)新社會管理首先是理念的創(chuàng)新。

  對社會管理來說,管理是手段,服務是根本,不能本末倒置。尤其是在現(xiàn)代社會,社會管理的最高境界與理想目標是服務不是管理,不是把社會管死,而是著眼于增加社會活力,調(diào)動社會積極性,營造和諧有序的社會環(huán)境。中國社會管理實踐表明,穩(wěn)定不是死氣沉沉,秩序不是鴉雀無聲。人民群眾自愿參與的社會管理才是真正有效的社會管理;人民群眾自覺創(chuàng)造的社會穩(wěn)定才是真正的社會穩(wěn)定。

  當然,為實現(xiàn)社會服務確實需要一定的管制與審批,需要一定的管理形式,但歸根結(jié)底管理是為了更好地服務,而不是相反。比如,政府不是為審批、管制而存在,而是為社會服務而存在。溫家寶總理說:“管理就是服務,我們要把政府辦成一個服務型的政府,為市場主體服務,為社會服務,最終是為人民服務。”這句話說出了社會管理的真諦。政府減少審批事項,減少不適當?shù)囊?guī)制,不再抱著公章收費,靠著許可拿錢,是走向現(xiàn)代社會管理的開始。

  以城市管理為例。保持城市的良好秩序是現(xiàn)代城市文明的題中應有之義,但在尚處于社會主義初級階段的中國,小商販擺個小攤以獲得基本的生活保障.這也是一種就業(yè)。為了城市美觀和交通秩序需要依法依規(guī)對擺攤加以管理,但在實行管理之前首先應該提供服務,提供能集中擺攤又不收或少收管理費的地方。不少城市在這方面已有成功的探索。

  ——創(chuàng)新社會管理關(guān)鍵是提高服務水平。

  創(chuàng)新社會管理,需要不斷消除不和諧因素,更需要不斷增加和諧因素。如何增加社會的和諧因素,就要看我們在社會管理方面的服務水平了。是否能滿足群眾合理訴求,及時調(diào)解復雜矛盾,有效保障群眾權(quán)益,直接反映著我們服務水平的高與低。

  我們要適應社會發(fā)展的新要求、新特點,通過推行領(lǐng)導干部接待群眾制度,完善黨政領(lǐng)導干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,健全信訪工作責任制,建立國家信訪信息系統(tǒng),完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制,為人民群眾表達利益訴求提供制度化的平臺,把人民群眾的利益訴求逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道。我們要深入到經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域,深入到不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)、不同群體之中,建立健全全方位、多層次、動態(tài)性的社會信息反饋網(wǎng)絡.努力獲取深層次、預警性的社會信息,并加強對社會輿情的綜合分析和研判,加強對各種不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢的預測,切實提高社會預警能力。我們還要從矛盾糾紛多發(fā)、有些判決難以定紛止爭的實際出發(fā),充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用,把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合起來,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等多種辦法,統(tǒng)籌化解矛盾糾紛。

  所有這一切努力,就是要形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制,矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制,讓群眾利益發(fā)生沖突時可以協(xié)調(diào),利益受到損害時可以申訴,群體之間出現(xiàn)矛盾時可以調(diào)解,正當權(quán)益可以有效保障。

  ——創(chuàng)新社會管理根本是夯實公共服務的基礎。

  社會管理從來不是一件孤立的事情,不能簡單地就管理談管理。我們要通過加強社會建設、做好公共服務為社會管理創(chuàng)新奠定堅實的社會基礎。

  近些年來,城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護等方面的公共需求大幅上升.人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級,我國公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元、結(jié)構(gòu)復雜、需求多樣的特點。人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務需求同公共產(chǎn)品、公共服務供給不足之間的矛盾日趨突出。這種矛盾反映在社會層面上就表現(xiàn)為社會管理問題。

  只要我們把涉及人民群眾切身利益的各項社會事業(yè)做實、做好、做到位,真正讓人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及全體人民,社會和諧就有了堅定的基礎。

  所以,在現(xiàn)階段創(chuàng)新社會管理最為根本的要求就是,要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點,優(yōu)化公共資源配置,注重向公共服務薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服務體系,著力解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,真正從根本上減少和化解各種社會矛盾。

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