學習十八屆三中全會《決定》① 深化經濟體制改革的行動綱領

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　　黨的十八屆三中全會《決定》在強調經濟體制改革是全面深化改革的重點的同時，對新一輪的經濟體制改革作出了全面部署，為在新的歷史階段深化經濟體制改革確立了總綱。

　　經過35年的不懈努力，我國的經濟體制改革取得了舉世公認的成就，社會主義市場經濟體制已經建立起來并不斷完善，對此我們要有高度自信。但同時也必須清醒地看到，我國現行的經濟體制還不夠成熟不夠完善，存在不少矛盾和問題，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境約束加劇，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多。在新的歷史起點上，必須毫不動搖地堅持社會主義市場經濟改革方向，繼續(xù)深化經濟體制改革，承前啟后，繼往開來，開啟經濟體制改革的新紀元，創(chuàng)造經濟發(fā)展的新奇跡。

　　《決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化�！边@為深化經濟體制改革指明了方向，確立了歷史坐標。從經濟體制改革的歷史進程來看，上世紀80年代改革的主要任務是打破傳統(tǒng)的計劃經濟體制，90年代改革的主要任務是建立社會主義市場經濟體制的基本框架，新世紀頭十年改革的主要任務是完善社會主義市場經濟體制。今天，在新的歷史階段，改革的主要任務是加快完善社會主義市場經濟體制，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，使中國特色社會主義經濟制度和市場經濟體制更加成熟更加定型。

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度，最重要的是要堅持和完善我國的基本經濟制度，這事關中國特色社會主義的前途命運，事關國家的長治久安�！稕Q定》對這一問題作了深刻的闡述，提出了新觀點和新要求�！稕Q定》強調“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基”，突出了基本經濟制度的重要地位；強調“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎”，突出了促進多種所有制共同發(fā)展的重大意義；強調“積極發(fā)展混合所有制經濟”、“完善國有資產管理體制”、“推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度”、“支持非公有制經濟健康發(fā)展”，指明了國有企業(yè)和非公有制經濟改革和發(fā)展的方向。這表明，我們黨對堅持和完善我國基本經濟制度的意志更加明確堅定，認識更加成熟深刻。

　　《決定》把市場在資源配置中的“基礎性作用”改為“決定性作用”，是一個重大理論創(chuàng)新，有利于更好地發(fā)揮市場的作用，激發(fā)市場的活力，加快轉變經濟發(fā)展方式�！稕Q定》緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，勾畫了深化經濟體制改革的基本框架，包括建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；科學的宏觀調控和有效的政府治理；完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度；形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系；推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合；改革收入分配制度，促進共同富裕；推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展等等。使改革有章可循，為不斷向深入發(fā)展提供了保障。

　　《決定》強調“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求”，并對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，深化了對社會主義市場條件下政府職能的認識。這表明，我國實行的是社會主義市場經濟體制，仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，離不開黨的領導和政府的宏觀管理。 (中國人民大學經濟學院教授、《政治經濟學評論》雜志主編 張 宇)

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