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時政熱點(diǎn):別讓數(shù)據(jù)打架損害政府公信力

2013-12-29 11:08:00 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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劉洪波

廣東省去年的社會撫養(yǎng)費(fèi),官方有兩個數(shù)據(jù)。財(cái)政廳說是26.13億元,衛(wèi)計(jì)委說是14.56億元,差的不是一點(diǎn)點(diǎn)。

據(jù)說,財(cái)政廳已經(jīng)“初步認(rèn)定”,兩部門統(tǒng)計(jì)包含的范圍不同,導(dǎo)致了這種情況發(fā)生。衛(wèi)計(jì)委也“初步判斷”是兩個部門統(tǒng)計(jì)方式不同所致。有些不約而同的意思。統(tǒng)計(jì)范圍或方式不同,才不僅解釋得了數(shù)據(jù)何以大打出手,而且關(guān)鍵是不至于引來更多的麻煩。

葉青教授是統(tǒng)計(jì)科學(xué)的專家,又是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的官員,猜測廣東社會撫養(yǎng)費(fèi)打架“財(cái)政廳的數(shù)字是全省數(shù)字,包括省市縣三級,而衛(wèi)計(jì)委只報了省級數(shù)據(jù)”。財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示,財(cái)政數(shù)據(jù)錯不了,差異估計(jì)是統(tǒng)計(jì)口徑所致,比如計(jì)生部門按年度罰單數(shù)統(tǒng)計(jì),而實(shí)際繳入的款項(xiàng)不排除有過一年甚至多年才繳交的。這些說法,聽起來都不無合理性,又止于技術(shù)性推測,不涉及統(tǒng)計(jì)是否屬實(shí)的問題,很合意。

不過,社會生活的實(shí)際,超出一般性的善意估計(jì)。新華社的調(diào)查報道中,有基層計(jì)生干部表示,地方上存在多罰少報的情況,存在隱瞞超生人數(shù)和罰款數(shù)的動力,還有未獲準(zhǔn)生證生育的、年齡未到法定年齡生育等不屬于社會撫養(yǎng)費(fèi)的罰款,因?yàn)樯鐣䲟狃B(yǎng)費(fèi)是唯一有法規(guī)依據(jù)的收費(fèi),也計(jì)為社會撫養(yǎng)費(fèi)上繳財(cái)政,但計(jì)生系統(tǒng)可能就沒有統(tǒng)計(jì)進(jìn)去。

我們還不了解社會撫養(yǎng)費(fèi)打架的事情將通過怎樣的途徑弄明白。是兩個部門不約而同地說一下“統(tǒng)計(jì)口徑不一”了事,還是要得到一個最后的準(zhǔn)數(shù),這個準(zhǔn)數(shù)是財(cái)政廳和衛(wèi)計(jì)委一起來查明,還是需要有審計(jì)部門介入。這算不算新情況,是否又會因“沒有明確規(guī)定”而不了了之。

前不久,廣州市發(fā)布房價數(shù)據(jù),也跟國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)打架。廣州市的數(shù)據(jù)說房價在下降,國家統(tǒng)計(jì)局說廣州房價在上升。人們很快知道廣州用加進(jìn)兩個遠(yuǎn)郊區(qū)的房價數(shù)據(jù)來比較過去沒有加進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)的數(shù)據(jù),得出了房價的“數(shù)字調(diào)控”成果。但廣州有關(guān)部門說,自己的數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)都真實(shí),似乎也就交待過去了。

廣州發(fā)房價數(shù)據(jù)時,就有輿論說,數(shù)據(jù)打架損害了政府公信力,F(xiàn)在,廣東省的兩個部門的社會撫養(yǎng)費(fèi)打架,應(yīng)該也是對政府公信力的傷害。媒體在報道社會撫養(yǎng)費(fèi)打架時,還特別提及計(jì)生部門對這一數(shù)據(jù)“曾拒絕公開”。今年7月,浙江律師吳有水向和省級計(jì)生部門廣撒申請,要求公開社會撫養(yǎng)費(fèi),廣東省計(jì)生部門回應(yīng)稱,按國家規(guī)定,這屬于“內(nèi)部事項(xiàng)管理,未經(jīng)規(guī)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得擅自公布和擴(kuò)散”。國家衛(wèi)計(jì)委則表示事屬《信息公開條例》管轄。廣東社會撫養(yǎng)費(fèi)終于公開了,卻跟財(cái)政廳數(shù)據(jù)相去10多億。一個說起來正氣堂堂的收費(fèi)項(xiàng)目,長期不透明,長期沒準(zhǔn)數(shù),果然配得起“管理混亂”的質(zhì)疑。

回頭來看“事屬內(nèi)部”的回應(yīng),難道不是大言不慚?“未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公布和擴(kuò)散”,總得是有準(zhǔn)數(shù)才好意思說吧。有的事情,只要不必較真,總是頭頭是道,出來走上兩步,就迅即露餡。

社會撫養(yǎng)費(fèi)的準(zhǔn)數(shù)在哪里?衛(wèi)計(jì)委數(shù)字已因財(cái)政廳的收入實(shí)數(shù)而不可信。財(cái)政廳提供的只是社會撫養(yǎng)費(fèi)繳呈國庫的數(shù)字,但是否全部收到的都已繳呈仍不可知。在治理行為透明化實(shí)現(xiàn)之前,獲得實(shí)情總是很難。公信力不像蓋房子,說拆就拆,說建就建,立等可就。莫讓政府的公信力再受損。

(作者為著名雜文家)

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