時(shí)政熱點(diǎn):樓市限購(gòu)政策何時(shí)能松綁？

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童大煥

12月24日，在廣州市十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)李俊夫向廣州市人大常委會(huì)做了落實(shí)《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)情況的報(bào)告。在提到明年工作的打算時(shí)李俊夫表示，明年要以建立住房長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，加大住宅用地和普通商品住房供應(yīng)，探索逐步取消限價(jià)、限購(gòu)等行政干預(yù)措施。

不巧的是，也就在同一天，住建部部長(zhǎng)姜偉新在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上明確表示，要強(qiáng)調(diào)調(diào)控的針對(duì)性。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，更加注重分類指導(dǎo)。北京、上海、廣州、深圳等房?jī)r(jià)上漲過快的城市要從嚴(yán)落實(shí)差別化住房信貸稅收和住房限購(gòu)政策。房?jī)r(jià)開始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。

住建部長(zhǎng)的話算是老生常談，沒有引起媒體的過分關(guān)注。廣州國(guó)土局長(zhǎng)的話則迅速引起廣泛的傳播和關(guān)注。媒體報(bào)道之后，廣州國(guó)土局又重申要嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)。記者25日致電廣州市國(guó)土房管局，宣傳科教處工作人員高先生表示：“局領(lǐng)導(dǎo)是說明年探索逐步取消限價(jià)、限購(gòu)的措施，而不是明年取消限價(jià)、限購(gòu)。明年廣州樓市的政策方向，肯定是按照住建部的要求，嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策。嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)、限購(gòu)和探索未來取消限購(gòu)的長(zhǎng)效措施，二者并不矛盾。”

住建部長(zhǎng)的話和廣州國(guó)土局的態(tài)度都意味深長(zhǎng)得很。從住建部長(zhǎng)的話里我們可以清晰地看出，政府既怕房?jī)r(jià)漲得太快無法向滔滔輿論交代，又怕房?jī)r(jià)下跌導(dǎo)致地方債和金融危機(jī)——而后者無疑是更深重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)。而廣州國(guó)土局的態(tài)度里，顯見現(xiàn)行限購(gòu)限價(jià)等樓市調(diào)控政策已經(jīng)成為燙手山芋，令相關(guān)部門騎虎難下。限購(gòu)限價(jià)限貸等政策，事實(shí)上形同筑大型水壩，兩三年下來，水壩內(nèi)已經(jīng)形成了巨大的庫(kù)容，而且還將越蓄越多。任何時(shí)候拆壩，都將有可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)飆漲。而不拆壩嘛，與市場(chǎng)規(guī)律背道而馳，與三中全會(huì)決定的“市場(chǎng)決定性支配資源”南轅北轍。而且，誰都知道，早拆壩早好，否則，反彈性的能量積蓄會(huì)越來越大。

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，一個(gè)最基本的世界性的規(guī)律是：人和企業(yè)都是往房?jī)r(jià)高、錢價(jià)高、人價(jià)高的方向集中，而不是相反。尤其是在房地產(chǎn)高度金融化的今天，高房?jī)r(jià)甚至在相當(dāng)程度上可以反映區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力！在全世界住房都高度金融化的今天，房屋升值不僅是百姓財(cái)產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)，也是向銀行融資唯一工具。向銀行融資，實(shí)質(zhì)是借別人之力發(fā)展自己！房?jī)r(jià)越高，融資能力越強(qiáng)，借力越多，雖也推高房租抬高創(chuàng)業(yè)門檻，但正大于負(fù)，是為上算。

溫州是借高房?jī)r(jià)向銀行融資借外力發(fā)展的典范。今天溫州房?jī)r(jià)下跌最像當(dāng)年日本，非因房?jī)r(jià)太高導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌并致經(jīng)濟(jì)衰退，而是因經(jīng)濟(jì)和民間金融危機(jī)導(dǎo)致房?jī)r(jià)下跌。不必?fù)?dān)心，溫州大量資金早已靈魂脫殼在外發(fā)展，民間金融危機(jī)過去，溫州房?jī)r(jià)還得上來。這是與鄂爾多斯一類供應(yīng)嚴(yán)重過剩的鬼城根本不同之處。

新華網(wǎng)的一則新聞似乎驗(yàn)證了我的上述判斷，新聞?wù)f：溫州房?jī)r(jià)遭腰斬真相：禍根是債務(wù)危機(jī)加跟風(fēng)降價(jià)，2013年溫州樓市，給人們提供了一面理性反觀的鏡子。民間債務(wù)危機(jī)在樓市背后猛擊一掌，在危機(jī)的沖擊下，資金鏈斷裂。由此，樓市暗流涌動(dòng)、悄然刮起降價(jià)風(fēng)。6、7月，某小區(qū)8個(gè)大樓盤大降價(jià)成導(dǎo)火索，從此全市打響殺價(jià)“價(jià)格戰(zhàn)”。

從上述意義上來說，取消限購(gòu)對(duì)區(qū)域發(fā)展一舉多得，既能取得先發(fā)制人的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，又能坐實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之實(shí)。

但在其它大都市群都還在按兵不動(dòng)的情況下，率先取消限購(gòu)等行政措施也有風(fēng)險(xiǎn)，就是全國(guó)范圍內(nèi)早已虎視眈眈的購(gòu)買力有可能短期內(nèi)蜂涌而至，尤其是其中不少投機(jī)性需求，它們驟聚驟離會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來不應(yīng)有的振蕩，尤其是當(dāng)其它地方也隨后逐步取消限購(gòu)但房?jī)r(jià)尚未大漲的時(shí)候，資金有可能從前期上漲的城市撤離。

因此，短期內(nèi)任何一座具有標(biāo)志性意義的超大城市取消限購(gòu)都不大可能，要取消，也應(yīng)該是在鼓勵(lì)房屋持有的基礎(chǔ)上，幾大都市群同時(shí)行動(dòng)。

至于所謂的“房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制”，最好的辦法就是尊重市場(chǎng)規(guī)律。不管采取什么行政手段，最后一定要受到市場(chǎng)規(guī)律的總結(jié)算。早遵從市場(chǎng)規(guī)律，就會(huì)早一點(diǎn)達(dá)成供求平衡，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的平衡發(fā)展。反之，除了阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，簡(jiǎn)單粗暴的行政調(diào)控手段別無貢獻(xiàn)。

（作者為著名專欄作家）

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