時政熱點:還路于民需要改革的勇氣

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從昨日零時起，廣東省內(nèi)又有9個普通公路收費站被撤銷，4個收費站改為單向收費，兩個收費站將進行遷移。廣東收費公路專項清理工作已經(jīng)步入正軌。

從2012年元月開始，幾乎每隔半年便有收費站被撤銷或收費公路降低收費標準的消息傳出。當年1月8日，廣東省一口氣取消了109個普通公路項目收費，撤銷了41個普通公路收費站，累計減少收費公路里程2664.94公里；去年7月1日，撤銷了10個收費站，取消31個項目收費，減少收費公路里程651公里；2014年剛剛開始，9個收費站納入被撤銷之列。醞釀于2011年的《廣東收費公路專項清理工作實施方案》在隨后這幾年發(fā)揮了威力，該方案將8類收費公路列入“堅決撤銷”之列。尤其是去年6月公布的《關(guān)于加快推進我省收費公路專項清理工作有關(guān)事項的通知》，俗稱“56號文”，為廣東收費公路專項清理工作蕩平了一些制度上的障礙。對27個建成通車后由政府還貸轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營性公路的項目，統(tǒng)一核定收費期限為20年；對24個按經(jīng)營性公路立項或在建設(shè)期內(nèi)由政府還貸轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路的項目，統(tǒng)一核定收費期限為25年。重新核定期限后，從項目建成通車收費之日算起，凡收費超期的，一律終止收費。其中便包括著名的九江大橋，盡管法律規(guī)定此類收費公路的收費年限最長不得超過20年，但由于各種歷史原因，其原獲交通部批準的收費期限為30年，也最終在“56號文”的重拳整治下停止收費。

這些措施都是不容易的進步，省內(nèi)一些因收費年限過長而備受關(guān)注的公路已停止收費。在過去很長一段時間里，在收費公路問題上如何協(xié)調(diào)現(xiàn)行法律與歷史遺留一直是沒有破局的難題，再加上一些來自體制內(nèi)的阻力，收費公路常在不明不白地繼續(xù)收費，而修路欠賬便越來越像一個填不滿的黑洞。如今越來越多的事實表明，當初交通運輸部“以普通公路為主的‘非收費公路體系’將占公路總里程的96%”的表態(tài)，起碼在廣東不是一個畫出來的“大餅”。廣東交通方面的這些“大動作”，都是政策調(diào)整的一個注腳。

當然，如果說如今廣東收費公路的整治已經(jīng)到位，卻不是事實。去年7月，在叫停了一批收費站之后，人們忽然發(fā)現(xiàn)列入名單的沙灣大橋仍在繼續(xù)收費，事后官方解釋沙灣大橋只是取消了部分收費項目，由于捆綁了兩個以上的收費項目，因此并非全免費。但這條從1988年便開始收費、2000年忽地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費的公路顯然已經(jīng)讓民意沸騰。隨后幾天，在各方關(guān)注下沙灣大橋開始了無期限的“暫停”收費。這是一個權(quán)利覺醒的年代，再拿過去那種“法不溯及既往”的借口來解釋延長收費期限的正當性，已經(jīng)不被民眾接受。收費黑洞是一個誰都看得清清楚楚的事實，只是一些人喜歡揣著明白裝糊涂。在重拳整治的思路之下，主管部門應(yīng)該運用更多的政策手段與技巧，讓法律設(shè)置更加合理合法地“落地”，這是對民眾權(quán)利的負責，也同樣是維護法律正當性的必要。

在既得利益面前，還路于民都需要改革的勇氣，收費公路不應(yīng)當成為地方政府牟利的手段和與民爭利的工具。隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的不斷壯大，應(yīng)當采取措施逐步減少收費公路，使公路回歸到提供公共服務(wù)的功能。這是還路于民的根本目的所在。

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