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戶籍改革為百姓關(guān)切答疑

2014-01-21 17:18:02 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源：華圖教育

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戶籍制度改革牽動(dòng)人心，備受關(guān)注。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了戶籍制度改革的基本原則和總體方向；其后公安部副部長(zhǎng)黃明介紹了戶籍制度改革的重點(diǎn)工作和時(shí)間表，提出到2020年我國將基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。對(duì)于廣大公眾而言，這個(gè)新型戶籍制度到底“新”在哪里？它又會(huì)帶來哪些改變？
 
以“住所、職業(yè)”作為戶口遷移基本條件
 
在戶籍改革中，公眾關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題，就是哪些人能申請(qǐng)轉(zhuǎn)戶進(jìn)城、轉(zhuǎn)戶的門檻到底有多高？
 
對(duì)此，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議作了明確回應(yīng)：全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制、有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。這就意味著除了建制鎮(zhèn)、小城市之外，大中型城市對(duì)于農(nóng)民轉(zhuǎn)戶仍然設(shè)定了相應(yīng)政策門檻。這個(gè)“門檻”就是在城市中是否有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)。
 
專家認(rèn)為，在戶籍改革中，之所以要將是否有合法穩(wěn)定住所、職業(yè)作為戶口遷移的基本條件，主要基于兩個(gè)原因：一是只有保證轉(zhuǎn)戶農(nóng)民在城市中已有穩(wěn)定工作和住房，才能避免重蹈一些國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的“貧民窟”“失業(yè)潮”等覆轍，緩解社會(huì)矛盾；二是只有形成階梯式入戶通道，才能避免轉(zhuǎn)戶農(nóng)民“一窩蜂”進(jìn)城，加劇“城市病”。
 
我國一些已實(shí)施戶籍改革的地方，“住所、職業(yè)”門檻高低不同。
 
在地處西部地區(qū)的重慶市，戶籍準(zhǔn)入梯度是明顯的：重慶籍農(nóng)民凡在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商5年以上或購買商品房的，可申請(qǐng)入戶主城區(qū)；在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市務(wù)工經(jīng)商3年以上或購買商品房的，可申請(qǐng)入戶該區(qū)縣城；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶方面，農(nóng)民可本著自愿原則就近就地轉(zhuǎn)戶。
 
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海市，實(shí)行居住證積分時(shí)，也將“住所、職業(yè)”作為積分評(píng)定的基本條件：“合法穩(wěn)定居住”，即需提供在上海居住6個(gè)月以上的住所證明，包括自購房屋、租賃房屋等證明；“合法穩(wěn)定就業(yè)”，即就業(yè)、投資、從事個(gè)體經(jīng)營等，需提供6個(gè)月以上勞動(dòng)合同等證明。
 
專家認(rèn)為，按照建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市四級(jí)城鎮(zhèn)體系分級(jí)承接的原則，設(shè)置相應(yīng)的寬嚴(yán)有度的標(biāo)準(zhǔn)，將“住所、職業(yè)”作為戶口遷移的基本條件，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口能夠根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇適合的轉(zhuǎn)戶路徑，合理安排自己的未來，從而給社會(huì)和城市發(fā)展穩(wěn)定的預(yù)期，避免戶籍改革帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

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