【南網(wǎng)兩會(huì)觀察之五】省政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解析

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1月16日上午9時(shí)，廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在廣州白云國(guó)際會(huì)議中心世紀(jì)大會(huì)堂隆重開幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席、省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)浦鞒珠_幕大會(huì)。省長(zhǎng)朱小丹向大會(huì)作政府工作報(bào)告。南網(wǎng)兩會(huì)觀察第五篇就省政府工作報(bào)告的一些熱點(diǎn)做解析。

兩個(gè)萬(wàn)億美元

預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值6.23萬(wàn)億元、突破1萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)8.5%。人均生產(chǎn)總值58500元、增長(zhǎng)7.6%。

進(jìn)出口總額達(dá)1.09萬(wàn)億美元、增長(zhǎng)10.9%，其中出口6365億美元、增長(zhǎng)10.8%。

2014年新年，新華社播發(fā)稿件《廣東成為中國(guó)首個(gè)萬(wàn)億美元區(qū)域經(jīng)濟(jì)體》，文章稱：

“2013年，廣東省在“產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)粵東西北地區(qū)振興，提出以交通建設(shè)外通內(nèi)連、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，推動(dòng)各市人均生產(chǎn)總值在2020年前達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

“在廣東的粵東西北2013會(huì)戰(zhàn)中，有7條高速項(xiàng)目建成通車，11個(gè)城市新區(qū)規(guī)劃獲批，粵西城市陽(yáng)江當(dāng)年人均生產(chǎn)總值在廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)中率先超過(guò)全國(guó)平均水平，提前達(dá)到發(fā)展要求。由于粵東西北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)均高于全省和珠三角增速，預(yù)計(jì)全年整體GDP增長(zhǎng)10．5％，比全省高2個(gè)百分點(diǎn)�！�

南方日?qǐng)?bào)同時(shí)刊發(fā)評(píng)論員文章廣東自貿(mào)區(qū)名未定，已向23部委發(fā)出征詢意見方案，重點(diǎn)是面向香港和澳門。

據(jù)專家分析，廣東自貿(mào)區(qū)打包申報(bào)成功的可能性很大。一是沙海琴“3+1”的打包模式減少了內(nèi)耗，而國(guó)家面對(duì)來(lái)自改革開放前沿的三個(gè)區(qū)域只需批一個(gè)自貿(mào)區(qū)很難拒絕。而實(shí)際上，一個(gè)自貿(mào)區(qū)，政策三地共享，廣州還是“1 1”涉及范圍最廣，自然是最大贏家。二是中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)顯然具有“先行先試”性質(zhì)，而面對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)，“國(guó)務(wù)院原則上不會(huì)再批準(zhǔn)成立新的自貿(mào)區(qū)，但廣東自貿(mào)區(qū)獲批可能性超過(guò)九成，只是時(shí)間節(jié)點(diǎn)上要把握好，應(yīng)等上海自貿(mào)區(qū)試運(yùn)行一段時(shí)日，再啟動(dòng)廣東自貿(mào)區(qū)方案”。也就是上海領(lǐng)先一步，廣東只差一步。三是自貿(mào)區(qū)是區(qū)域開放的3.0版本，獲批自貿(mào)區(qū)意味著廣東重啟政策優(yōu)勢(shì)。區(qū)域開放1.0版本的特區(qū)第一批是四家，廣東占三；區(qū)域開放2.0版本的新區(qū)第一批只有上海浦東；區(qū)域開放3.0版本的自貿(mào)區(qū)又只有上海。顯然，區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)從珠三角轉(zhuǎn)向了長(zhǎng)三角尤其是上海。而這種趨勢(shì)多少與當(dāng)年鄧小平自稱后悔沒有提前開放上海有關(guān)系。上海定位為國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心等四個(gè)中心，與香港定位接近，這是重塑上海國(guó)際地位的重要步驟。廣東能緊跟上，并形成更寬廣的開放格局，與上海形成南北呼應(yīng)之勢(shì)，也可減輕上海以開放促改革的壓力。

廣東設(shè)立自貿(mào)區(qū)的意義在于：自貿(mào)區(qū)可以使廣東再啟改革、發(fā)展優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)是面向香港和澳門，將是粵港澳全面合作的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。

十件民生實(shí)事

2013年廣東十件民生實(shí)事：全年省財(cái)政投入633億元，全省各級(jí)財(cái)政投入1764億元。

2014年廣東十件民生實(shí)事：全省各級(jí)財(cái)政將投入1727億元，其中省財(cái)政投入684億元。

1 提高底線民生保障水平

從今年1月起，將城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高到333元/月和147元/月，農(nóng)村五保對(duì)象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到5897元/年，孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1150元/月和700元/月，醫(yī)療救助人均標(biāo)準(zhǔn)提高到934元/年，殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/年和1200元/年。

2 提升就業(yè)社保水平

新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬(wàn)人。組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減免費(fèi)培訓(xùn)60萬(wàn)人。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。組織11萬(wàn)漁民、1萬(wàn)艘漁船參加漁業(yè)政策性保險(xiǎn)。

3 推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均700元/月。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)提高到950元、初中提高到1550元，省屬普通本科學(xué)校生均綜合定額標(biāo)準(zhǔn)提高到9100元。做好符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高職招生考試工作。

4 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元以上。實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補(bǔ)貼政策。在80%的縣（市）開展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，所有試點(diǎn)醫(yī)院取消藥品加成、基本藥物使用比例達(dá)50%以上。全省艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦及所生嬰兒接受免費(fèi)干預(yù)服務(wù)比例超過(guò)80%。

5 加強(qiáng)公共文化服務(wù)

6 開展助困扶殘

7 完善住房保障

新開工建設(shè)保障性住房50178套，棚戶區(qū)改造37538套，基本建成保障性住房10.22萬(wàn)套，完成10萬(wàn)戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造和1.5萬(wàn)戶“兩不具備”貧困村莊移民搬遷安置。解決500戶以船為家漁民上岸安居問(wèn)題。

8 改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件

9 促進(jìn)穩(wěn)價(jià)惠民

10 抓好防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)

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