2014-01-28 13:55:43 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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星 杓
截至1月23日,全國已有28個省區(qū)市召開“兩會”并在會上公布新一年“三公”經(jīng)費預算。經(jīng)統(tǒng)計,各省與往年相比數(shù)字上均有一定降幅。盡管如此,與公眾的期望相比,大部分地區(qū)“三公”預算下降幅度并不大。
原因在于,“三公”經(jīng)費每年壓縮5%本來就是中央的明文規(guī)定,所以那些預算下降5%的,本就是應有之義。而自黨的十八大以來,中央出臺八項規(guī)定,狠剎四風,從中央部委到地方,都有相當嚴苛的“三公”消費規(guī)定,可以說吃、住、行、游無一例外不受限制,甚至細化到連額外洗漱用品都明文禁止。按照關注公共財政和“三公”消費的學者估算,若嚴格按中央規(guī)定執(zhí)行,各地2014年的“三公”經(jīng)費預算會有大幅下降。然而,對比這些公布了的預算,落差不言自明。
我們首先要看到各地的進步,畢竟有一部分省市的預算降幅較高,浙江甚至達到30%,但仍然有必要提出更高要求,因為“三公”經(jīng)費預算來自財政撥款,這是所有納稅人的錢。況且,為什么浙江可以降低30%,而大部分省市做不到?八項規(guī)定出臺以來,各地奢侈浪費之風有所收斂,但仍然有大量的例子證明一些地方“三公”經(jīng)費使用存在各種問題,如撫順市財政局采購七部iPod4當做U盤,黑龍江省公安廳采購價值超過4萬元的筆記本電腦,蘇州市交警部門采購iPhone4用作監(jiān)控設備,烏魯木齊市水磨溝區(qū)法院采購5萬元的豪華電動按摩椅……這些新聞充分說明,公眾的嚴苛和懷疑不是沒理由的。
“三公”經(jīng)費當然也不是越低越好,必要的公務接待是需要的,但必須制定一個科學合理的標準,同時必須接受監(jiān)督。公眾之所以認為各地方“三公”經(jīng)費降幅過低或許有臆測的成分,但這種臆測很大程度上是因為各地“三公”預算大多不夠精細。各地公開的預算,多數(shù)內容都過于粗線條,大多只有總數(shù)和大項的內容,具體到細節(jié)上,如哪個部門哪些事項具體預算多少等公眾最希望看到的內容都沒有。值得注意的是,從各地去年“三公”經(jīng)費的決算來看,普遍都有結余,一方面,這個結余是否會返還財政沒有說明,另一方面,既然有結余,就說明預算的制訂有節(jié)約空間。當完全的公開透明還遙遙無期,當“三公”預算的制訂本身不夠緊湊,也就勿怪公眾揣度“三公”經(jīng)費預算總體偏高并苛刻要求了。
財政的總盤子是有限的,“三公”經(jīng)費花多了,用在民生、基礎設施等“刀刃”上的錢就少了。政府對公眾的監(jiān)督和苛刻應當有足夠的寬容和理解,同時,各地政府應當切實落實八項規(guī)定,在實際工作中從嚴使用“三公”經(jīng)費。我們當然不期望一夜之間就讓“三公”經(jīng)費大幅下降,但“三公”經(jīng)費應當越來越合理,越來越公開,只有這樣,我們才能朝十八屆三中全會所提的“現(xiàn)代治理方式”更進一步。
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