時政熱點:扎實做好保障和改善民生工作

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南方日報評論員

省委十一屆三次全會提出，扎實做好保障和改善民生工作，突出抓好底線民生，突出抓好就業(yè)工作，加快推進基本公共服務(wù)均等化，高度重視做好“三農(nóng)”工作。

十八大報告把保障和改善民生放到更加突出的位置，強調(diào)“多謀民生之利，多解民生之憂”。廣東在發(fā)展經(jīng)濟的同時，一直高度重視民生，去年，辦好十件民生實事成為全省工作的重中之重，全年省財政投入633億元，全省各級財政投入1764億元；就業(yè)和社會保障進一步加強，實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)164.5萬人，促進創(chuàng)業(yè)17.6萬人；教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)取得新成績。然而，我們也必須看到，雖然廣東近年來對特殊困難人群的救助機制和力度不斷改善，但放眼全國，我們的狀況仍不容樂觀，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、人口基數(shù)大、民生保障歷史欠債多、中央財政補貼少等原因，廣東扶貧助困、保障底線民生還有很長的路要走。今年的政府工作報告首次把“底線民生”寫入，12類底線民生保障支出單獨編列，而此前通過的《關(guān)于提高我省底線民生保障水平的實施方案》勾畫的藍圖顯示，四年將投入823.55億元，提升城市低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金等保障水平，讓廣東底線民生保障水平到2017年走在全國前列。

做好保障和改善民生工作，還須著力練好“內(nèi)功”，一方面穩(wěn)定居民消費價格，一方面推動城鄉(xiāng)居民收入快速增長。收入和物價這一快一慢的變化不僅提振信心，更是改善民生的必然要求和全面建成小康社會的需求。這不僅要求廣東根據(jù)復(fù)雜的省情，結(jié)合不同人群的需要來改善民生，粵東西北地區(qū)尤其要通過加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，來縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間差距，以新的增長極驅(qū)動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和財政收入的持續(xù)提高。保障民生，堅守底線；突出重點，加大投入；分類指導(dǎo)，分步推進；政府主導(dǎo)，社會參與，這是我們在積極推動做好底線民生工作必須堅持的原則。從民生實事的執(zhí)行進度看，廣東預(yù)算執(zhí)行在相當程度上制約著保障與改善民生工作的進程。盡管這種狀況并非廣東特有，但鄭重承諾的民生實事就必須不折不扣地執(zhí)行。在推動財稅體制改革中，尤其需要改革民生資金的使用和撥付機制，確保民生實事有錢花、花得出去。

堅持民生優(yōu)先，社會政策托底，健全基本公共服務(wù)體系，扎實辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，是一個全面推進的過程。深化教育領(lǐng)域綜合改革；推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)；推進文化體制機制改革創(chuàng)新；做好衛(wèi)生計生、體育等工作；改進社會治理方式；建設(shè)平安廣東，如此等等，缺一不可。各地要結(jié)合自己的實際，采取具體實在的措施，讓民生工作每年都有看得見的進步，讓老百姓得到實實在在的好處，使民生保障水平得到扎實的提高。

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