時(shí)政熱點(diǎn):核心仍是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

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??? ——二論全力推動(dòng)新一輪改革開(kāi)好局起好步

??? 廣東省日前正在全國(guó)范圍內(nèi)征編《敢為人先——改革開(kāi)放廣東一千個(gè)第一》文史資料，各地各單位已提供“第一”事例線索兩千多條，這為全力推動(dòng)新一輪改革注入了強(qiáng)大正能量。但從現(xiàn)在起，廣東還能創(chuàng)造多少個(gè)“第一”，就取決于廣東能否抓住新一輪改革的機(jī)遇，能否在全面深化改革中繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廣東要想繼續(xù)走在全國(guó)前列，在堅(jiān)持正確方向的前提下，還必須找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)——要從最緊迫的事項(xiàng)改起，從人民群眾最期待的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起。這是一個(gè)需要有力、有序、有效推進(jìn)的過(guò)程，切不可盲人摸象、以偏概全，也不能不明就里、大而化之�！吨泄矎V東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》一共開(kāi)出了52條具體改革任務(wù)，但并非需要同時(shí)推進(jìn)、同步改革、同等力度，而必須緊緊圍繞重點(diǎn)和核心，這個(gè)重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這毫無(wú)疑問(wèn)就是當(dāng)前全面深化改革的突破口和著力點(diǎn)，能否抓到、抓準(zhǔn)、抓出實(shí)效，直接考驗(yàn)著我們?nèi)�面深化改革的決心和力度，直接影響到新一輪改革能否開(kāi)好局起好步。

　　廣東的發(fā)展和崛起，得益于上一輪社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，得益于發(fā)揮出了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。然而，上一輪改革紅利已經(jīng)基本達(dá)到了效用最大化，因而迫切需要通過(guò)新一輪改革釋放出新的紅利。現(xiàn)在，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場(chǎng)化程度也得到大幅度提高，但仍存在不少問(wèn)題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問(wèn)題不解決好，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。而隨著對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力不斷提高，我們應(yīng)該在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。這一新步伐，就是進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把市場(chǎng)從資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”提升為“決定性作用”。

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中究竟哪一個(gè)起決定性作用的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都充分證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，市場(chǎng)的決定性作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮，突出表現(xiàn)在政府直接配置資源和干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)多，同時(shí)該政府履行職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)又很不到位。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，就是要進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，讓政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無(wú)形之手”各司其職、相得益彰，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益最大、效率最優(yōu)。

　　如果能夠處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全面深化改革就能夠“牽住牛鼻子”。不過(guò)，能不能處理好，關(guān)鍵還要看政府，是否貪戀直接配置資源的權(quán)力，是否放權(quán)真正讓市場(chǎng)說(shuō)了算。由此不難看出，政府是推進(jìn)全面深化改革的“主力軍”，必須在全面深化改革中擔(dān)綱“重頭戲”。今年，我省要爭(zhēng)創(chuàng)全面深化改革的良好開(kāi)局，政府加強(qiáng)自身的改革和轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，一定要避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)。唯有如此，廣東才能在全面深化改革中繼續(xù)走在全國(guó)前列，才能創(chuàng)造更多個(gè)“第一”。

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