時(shí)政熱點(diǎn):公務(wù)用車(chē)體制將迎來(lái)全面改革

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　　2014年，公務(wù)用車(chē)體制將迎來(lái)一場(chǎng)全面改革。其范圍不僅涵蓋中央黨政機(jī)關(guān)，也將延展至地方黨政機(jī)關(guān)，不僅是黨政機(jī)關(guān)，還會(huì)帶來(lái)事業(yè)單位和國(guó)企的公車(chē)改革的醞釀。目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革方案已完成初稿，對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)也已有雛形。

　　公車(chē)消費(fèi)一直是“三公”經(jīng)費(fèi)的大頭，被稱(chēng)為是鋪張浪費(fèi)的一個(gè)源頭。購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)存在超編制，超標(biāo)準(zhǔn)配備使用問(wèn)題，使用環(huán)節(jié)“公車(chē)私用”現(xiàn)象嚴(yán)重，維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)浪費(fèi)驚人。這三大環(huán)節(jié)使得公車(chē)?yán)速M(fèi)以讓人瞠目結(jié)舌的姿態(tài)出現(xiàn)。而這恰恰暗合了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”概念：當(dāng)資源（或財(cái)產(chǎn)）有許多擁有者，他們每一個(gè)人都有權(quán)使用資源，而公共資源一旦無(wú)人在意和關(guān)懷，最終直接導(dǎo)致的是對(duì)資源的“掠奪化”。相對(duì)于公車(chē)消費(fèi)來(lái)說(shuō)，公車(chē)的埋單者永遠(yuǎn)是“國(guó)家”，個(gè)人卻是理所當(dāng)然的使用者和享受者。始于1994年的公車(chē)改革，在磕磕碰碰、步履蹣跚中已摸索了20年。2013年年末，中央出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》為公車(chē)改革和公車(chē)采購(gòu)指明方向，即改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)。誠(chéng)然，這些年來(lái)我們?yōu)楣��?chē)改革作出了不少努力，但歸根結(jié)底，缺少頂層設(shè)計(jì)的公車(chē)改革，始終沒(méi)有下決心取消公車(chē)。東北某省會(huì)城市的一個(gè)行政區(qū)，數(shù)年前曾試圖啟動(dòng)公車(chē)改革，但大部分干部要坐車(chē)不要補(bǔ)貼，改革遭到一半中層干部抵觸，最終不了了之。自下而上的公車(chē)改革，很難完成，單兵突進(jìn)反成眾矢之的。對(duì)于公車(chē)腐敗，最好的方式就是自上而下的“斬?cái)唷�，這正是《條例》所指明的方向。

　　公車(chē)改革的范圍將是一場(chǎng)大面積的、徹底的改革。廣東已凍結(jié)黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)編制，嚴(yán)格規(guī)定了公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)。目前，根據(jù)中央對(duì)一般公務(wù)用車(chē)的改革意見(jiàn)，正在抓緊研究廣東的公車(chē)改革問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，地方的公車(chē)改革難度將會(huì)更大，基層幅員遼闊，各地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位所面臨的實(shí)際情況千差萬(wàn)別。公車(chē)改革盡管只是全面深化改革的小切口，但牽扯人員之廣，觸動(dòng)利益之大，頗為復(fù)雜，若能妥善破題，則可帶動(dòng)相關(guān)行政管理體制等領(lǐng)域的進(jìn)一步完善。貨幣化補(bǔ)貼是當(dāng)前國(guó)情下車(chē)改過(guò)渡階段一個(gè)較合理的選擇，但還要科學(xué)制定“車(chē)補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，從而可以避免一些不必要的爭(zhēng)論與質(zhì)疑，獲得社會(huì)更強(qiáng)大的支持力量。中央對(duì)地方公車(chē)改革提出原則性要求，具體的改革模式和措施則由地方根據(jù)本地實(shí)際情況因地制宜制定。這意味著，未來(lái)各地公車(chē)改革將在總的原則下，不斷嘗試適合自身的改革方式，這對(duì)于探索選擇日后的改革路徑，意義重大。

　　開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。一場(chǎng)自上而下、立場(chǎng)鮮明的公車(chē)改革在2014年正式拉開(kāi)序幕，這將帶動(dòng)全國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位的公車(chē)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，從根本上啃下“車(chē)輪上的腐敗”這根硬骨頭。

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