給公務(wù)員加薪 要讓民眾覺得錢花得值

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劉洪波

公務(wù)員漲工資的話題，醞釀的過程并不太長，現(xiàn)在終于噴薄而出了。

幾個(gè)月前，人們在關(guān)于“八項(xiàng)規(guī)定”帶來黨政新風(fēng)的報(bào)道中，偶爾見到夾雜其中的聲音，公務(wù)員說現(xiàn)在沒有了物資發(fā)放，沒有了送來的打點(diǎn)，收入減少一半。接著人們聽到公務(wù)員感嘆收入低還管得嚴(yán)，輿論則表示了公務(wù)員會不會形成辭職潮的擔(dān)心。再接下來，公務(wù)員應(yīng)該漲工資的聲音就迅速加強(qiáng)了。直至剛剛結(jié)束的兩會上，代表委員直接形成建議，要求給公務(wù)員漲工資。

不能不說，公務(wù)員到底不屬于沉默的大多數(shù)，而是受關(guān)注，也有話語能力的人群。農(nóng)民工工資不漲，需要20年的時(shí)間被注意到，直至各地出現(xiàn)民工荒才被作為一個(gè)問題。企業(yè)退休人員、復(fù)員退伍人員、農(nóng)村教師等人群待遇低，雖然久已存在，但直到現(xiàn)在仍然沒有成為正式的輿論話題。而公務(wù)員工資低，只需大概一年的“八項(xiàng)規(guī)定”就浮出水面、大聲叫喊了。

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，工資是市場形成，高低不需要擔(dān)心。這就是農(nóng)民工工資20年不漲都沒有人覺得是個(gè)問題、值得看一眼的原因。公務(wù)員的工資不是由市場形成，就可以要求漲。其實(shí)，企業(yè)員工也好，公務(wù)員也好，大家在一個(gè)社會里生活，工資由不由市場形成，都應(yīng)該參照市場形成的勞動(dòng)價(jià)格。從招用人員來看，公務(wù)員熱雖說今年略有降溫，仍是就業(yè)市場的寵兒。從平衡就業(yè)選擇的角度說，公務(wù)員工資似乎還應(yīng)該降一降才好。

據(jù)報(bào)道，公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員工資確實(shí)是很低的，不漲工資都有些吃不住勁了，再降恐怕真要喝西北風(fēng)。但問題非得執(zhí)行了“八項(xiàng)規(guī)定”才能顯露，可見此前確有些“政以賄成”的味道。執(zhí)行了“八項(xiàng)規(guī)定”，公務(wù)員已經(jīng)嘆苦，而報(bào)考公務(wù)員仍然熱門，表明人們對公務(wù)員職業(yè)仍存幸福想象，也令人懷疑公務(wù)員的灰色收入擠干凈了沒有。

公務(wù)員工資低，單子上或許如此，但準(zhǔn)確地說只是不高，相比于社會一般水平，公務(wù)員平均工資比全社會的職工平均工資高不了太多。但公務(wù)員的待遇低不低呢？這個(gè)社會除了公務(wù)員，還有“參公”（參照公務(wù)員待遇）和“享受公務(wù)員待遇”等種類的身份，爭取到了，都屬于可以歡欣鼓舞的事情。對于普通人，工資單就是全部的待遇；而對于公務(wù)員來說，工資單只是待遇的一部分，公費(fèi)醫(yī)療、高出企業(yè)一倍以上的退休待遇，還有公費(fèi)醫(yī)療、集資建房、隨職級而產(chǎn)生的各種待遇配備，都是工資單上不反映的。僅以工資不高來說公務(wù)員收入問題，說不清，也說不真，但公務(wù)員叫苦只會給你講工資單，不會給你講“總待遇”。

現(xiàn)在，公務(wù)員要漲工資，儼然已作為主流輿論塑造，預(yù)示著勢將變?yōu)槭聦?shí)。對公務(wù)員來說，幾年甚至十年沒漲工資的意見，在表達(dá)后產(chǎn)生了效果，應(yīng)該心情不錯(cuò)，但也未必就會滿意，他們可能會認(rèn)為漲得不夠，沒調(diào)整到位，補(bǔ)不回多年不漲工資的損失。

但社會各階層的反應(yīng)可能與此大為不同。那些多年反映工資低而從來未能獲得實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的人群，可能加劇不滿；那些認(rèn)為公務(wù)員穩(wěn)定而且“總待遇”已經(jīng)夠高的人，可能對公務(wù)員漲工資不以為然。還有對公務(wù)員提供的服務(wù)不滿意的人、認(rèn)為公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模過大的人、對公務(wù)系統(tǒng)的廉潔水平持保留看法的人，都可能視公務(wù)員漲工資為不當(dāng)之舉。

公務(wù)員漲工資的綜合效果將會如何，值得關(guān)注。公務(wù)員是政權(quán)運(yùn)行的基本力量，如果整體上情緒低沉，必然帶來諸多問題，但更重要的是，如果社會對公務(wù)系統(tǒng)失去了基本的信任，問題則更加嚴(yán)重。漲工資可能潤滑公務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，但改善會有多大還難說，漲公務(wù)員工資將產(chǎn)生怎樣的社會評價(jià)，尤其需要重視。

建立公務(wù)員工資的正常調(diào)整機(jī)制是必要的，但如果公務(wù)系統(tǒng)不能改進(jìn)服務(wù)，如果公務(wù)系統(tǒng)的廉潔水平不能提高，如果公務(wù)系員福利不肯與社會保障體系并軌，那么，調(diào)漲公務(wù)員工資就會缺乏足夠的說服力。怎樣彌合社會與公務(wù)員之間在公務(wù)員工資上的意見分歧，怎樣讓民眾認(rèn)為供養(yǎng)公務(wù)員隊(duì)伍物有所值，這才是問題所在。

（作者為知名專欄作家）

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