廣州觀察：零關(guān)注的 @廣州人大立法能干什么？

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蘇少鑫

@廣州人大立法，全名：廣州市人大常委會(huì)立法官方微博，新浪官方微博從2012年4月24日開通。目前關(guān)注：0；粉絲：505；微博：155。

有誰(shuí)想過(guò)，這就是當(dāng)初聲稱要“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)民主立法綜合平臺(tái)”運(yùn)作一年半來(lái)的結(jié)果？

按照當(dāng)初廣州市人大公布的《立法官方微博管理辦法》中顯示的，微博的運(yùn)行和管理由法工委負(fù)責(zé)，由專人管理。

有誰(shuí)想過(guò)，有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專人管理的官微、甚至為了該官微還專門出臺(tái)發(fā)布了管理辦法，居然會(huì)變成“僵尸微博”？

官方當(dāng)時(shí)承諾，設(shè)立微博的目的是“通過(guò)微博征集立法建議、征詢公眾意見(jiàn)、討論立法內(nèi)容、解答立法詢問(wèn)，征集參加立法聽(tīng)證會(huì)和征求意見(jiàn)座談會(huì)的與會(huì)代表等。對(duì)有關(guān)立法工作或者相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的微博動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)報(bào)道”，甚至還向市民描繪了一幅美妙的圖景：“市民在微博上提出的立法建議不僅是‘拍磚灌水’，而將直通人大問(wèn)政會(huì)場(chǎng)�！�

有誰(shuí)想過(guò)，這個(gè)立法微博至今零關(guān)注，連最基本的網(wǎng)絡(luò)民意它都不屑去了解，全程實(shí)時(shí)報(bào)道沒(méi)見(jiàn)過(guò)，至于“直通人大問(wèn)政會(huì)場(chǎng)”更是一個(gè)泡影。

不想去了解意見(jiàn)，對(duì)批評(píng)意見(jiàn)自然也就是充耳不聞了。早在2012年8月28日，筆者就在微博上將@廣州人大立法列為“廣州僵尸微博排行榜”首位。當(dāng)時(shí)@廣州人大立法仍未認(rèn)證，如果不是有媒體公開報(bào)道，很難想像這是廣州市人大常委會(huì)立法官方微博。當(dāng)時(shí)的基本情況同樣是零關(guān)注，粉絲：275；微博：30。

官微淪為擺設(shè)，對(duì)批評(píng)意見(jiàn)置若罔聞，對(duì)廣州市人大常委會(huì)這樣的本該是集中和行使民意的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，輿論或許會(huì)咀嚼出更多難言的苦澀。不過(guò)，話說(shuō)回來(lái)，如果細(xì)細(xì)琢磨，這或許從一開始就已經(jīng)是注定了的。

設(shè)想一下，一個(gè)把立法工作僅僅看成是諸如征詢意見(jiàn)、討論內(nèi)容，解答詢問(wèn)等技術(shù)問(wèn)題，而完全忽略了立法本來(lái)就是利益博弈、調(diào)整的過(guò)程的廣州市人大常委會(huì)官微、一個(gè)主動(dòng)放棄監(jiān)督職能的官微，一個(gè)不屑于在社交網(wǎng)站上去了解一府兩院運(yùn)作情況及社情民意的官微，它怎么可能不是聾子的耳朵呢？

廣州市人大常委會(huì)開通官微時(shí)，輿論一片贊賞之聲，這原本可一舉兩得，對(duì)上可對(duì)落實(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論、改變執(zhí)政方式等要求有交代，對(duì)下則可顯示開門立法、重視網(wǎng)絡(luò)民意的姿態(tài)——只是恐怕連他們自身都沒(méi)有想到，這個(gè)已經(jīng)與監(jiān)督天職切割了的立法工作官微，運(yùn)作了一年半，已經(jīng)快淪為政務(wù)微博的笑話了。

這再次顯示了，地方權(quán)力對(duì)微博的糾結(jié)態(tài)度。上峰有新媒體政績(jī)的壓力，但是對(duì)地方來(lái)說(shuō)，微博始終不是一個(gè)那么得心應(yīng)手的領(lǐng)域。因此，盡管廣州市人大常委會(huì)立法工作官微或是一個(gè)極端個(gè)例，但這與眾多地方政府將官微命名為“××發(fā)布”本質(zhì)上并無(wú)多少區(qū)別。

對(duì)地方權(quán)力來(lái)說(shuō)，他們希望這只是傳統(tǒng)電子政務(wù)的延伸，微博只是作為一個(gè)新的信息發(fā)布平臺(tái)，而互動(dòng)過(guò)程、規(guī)則仍由自己掌握——它們?cè)噲D改變社交網(wǎng)站的規(guī)則，讓局面變得可控。可是，鐵一樣的事實(shí)已經(jīng)表明，別說(shuō)是地方權(quán)力，連更高的權(quán)力都未必能重新制訂社交網(wǎng)站的規(guī)則。

具體到廣州的政務(wù)微博，盡管在一開始官方高規(guī)格、高調(diào)宣傳，但是基于政務(wù)微博在權(quán)力體系內(nèi)的價(jià)值排序，它很難有足夠的話語(yǔ)權(quán)和影響力，更無(wú)從解決實(shí)際問(wèn)題。在市民拋棄它們的同時(shí)，實(shí)際上它們也拋棄了自己。于是，它們逐漸淪為單純的政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，而由于有數(shù)量指標(biāo)考核的壓力，諸如@中國(guó)廣州發(fā)布 等政務(wù)微博開始編發(fā)各種心靈雞湯、美食旅游信息，與一開始“不做僵尸不作秀”的承諾漸行漸遠(yuǎn)，而不難想象，最終會(huì)成為一堆新的話語(yǔ)泡沫。

(作者為媒體評(píng)論員)

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