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時(shí)政熱點(diǎn):基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

2014-12-08 14:29:41 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:中國新聞網(wǎng)

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  執(zhí)行——

  基層“職級晉升”需科學(xué)透明

  在輿論分析中,構(gòu)建公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”,公務(wù)員的晉升變一元為多元,能讓更多人從職級晉升中獲得相應(yīng)的認(rèn)同,讓年輕公務(wù)員看得見未來,促使他們放棄“逃離基層”的念頭。

  此外,正如張醒抱怨的那句“干的好,不如關(guān)系好”,在專家看來,“雙梯制”還將在一定程度上改變?yōu)榱寺殑?wù)晉升“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的“官場現(xiàn)形記”,讓干部安心工作,促進(jìn)行政效能提高。

  “因?yàn)槁殑?wù)的重要性,為了一官半職,一些干部平時(shí)熱心鉆營,一些地方跑官要官之風(fēng)嚴(yán)重,‘官本位’思想濃重,這些惡劣的官場生態(tài),其實(shí)就是源于制度上的缺陷。”竹立家說。

  談及改革的影響,汪玉凱也表示,目前這項(xiàng)改革的具體措施尚未面世,但是,從執(zhí)行層面來看,必須建立科學(xué)透明的職級晉升方案,要綜合公務(wù)員的工作能力、群眾評價(jià)等多方因素,防止制度設(shè)計(jì)上的“一刀切”與“齊步走”。

  此外,根據(jù) 公務(wù)員法,中國的 公務(wù)員 職務(wù) 分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù),從國家級 正職 到鄉(xiāng) 科 級 副職,共 分10個(gè)層級,非 領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù) 則從巡視員到辦事員,分8個(gè)層級。

  “如今在縣級以下推進(jìn)職務(wù)與職級并行,基層公務(wù)員的晉升路徑和薪資調(diào)整就可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級三條線,這更顯紛亂復(fù)雜,執(zhí)行中是不是需要進(jìn)一步優(yōu)化改革,這也是未來需要思考的問題。”汪玉凱說。

  雖然,“職務(wù)與職級并行”的積極效果顯著,但是從醞釀到破題,從個(gè)別試點(diǎn)到全面推開,這一改革也經(jīng)歷了較長時(shí)間的徘徊。

  有媒體報(bào)道,早在2004年公務(wù)員法向國務(wù)院提交初審時(shí),就涵蓋職務(wù)與職級制度的規(guī)定。在受訪專家看來,徘徊10年才破題,亦折射出這項(xiàng)改革推行的謹(jǐn)慎與不易。

  竹立家認(rèn)為,改革之所以徘徊多年,最大的問題來自于財(cái)政支出的調(diào)整。公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系,同一級別不同地區(qū)的官員薪酬差距就會很大。職務(wù)與職級并行、職級與薪酬掛鉤之后,對于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來說,將面臨增加財(cái)政支出壓力的問題,這也是這一制度推進(jìn)中需要解決的問題。(完) (記者 闞楓)

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