時(shí)政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員晉升建“雙梯制” 諸多改革難題待破解

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　　執(zhí)行——

　　基層“職級(jí)晉升”需科學(xué)透明

　　在輿論分析中，構(gòu)建公務(wù)員“職務(wù)晉升”與“職級(jí)晉升”的“雙梯制”，公務(wù)員的晉升變一元為多元，能讓更多人從職級(jí)晉升中獲得相應(yīng)的認(rèn)同，讓年輕公務(wù)員看得見未來，促使他們放棄“逃離基層”的念頭。

　　此外，正如張醒抱怨的那句“干的好，不如關(guān)系好”，在專家看來，“雙梯制”還將在一定程度上改變?yōu)榱寺殑?wù)晉升“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的“官場(chǎng)現(xiàn)形記”，讓干部安心工作，促進(jìn)行政效能提高。

　　“因?yàn)槁殑?wù)的重要性，為了一官半職，一些干部平時(shí)熱心鉆營(yíng)，一些地方跑官要官之風(fēng)嚴(yán)重，‘官本位’思想濃重，這些惡劣的官場(chǎng)生態(tài)，其實(shí)就是源于制度上的缺陷。”竹立家說。

　　談及改革的影響，汪玉凱也表示，目前這項(xiàng)改革的具體措施尚未面世，但是，從執(zhí)行層面來看，必須建立科學(xué)透明的職級(jí)晉升方案，要綜合公務(wù)員的工作能力、群眾評(píng)價(jià)等多方因素，防止制度設(shè)計(jì)上的“一刀切”與“齊步走”。

　　此外，根據(jù) 公務(wù)員法，中國(guó)的 公務(wù)員 職務(wù) 分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)，從國(guó)家級(jí) 正職 到鄉(xiāng) 科 級(jí) 副職，共 分10個(gè)層級(jí)，非 領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù) 則從巡視員到辦事員，分8個(gè)層級(jí)。

　　“如今在縣級(jí)以下推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行，基層公務(wù)員的晉升路徑和薪資調(diào)整就可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)三條線，這更顯紛亂復(fù)雜，執(zhí)行中是不是需要進(jìn)一步優(yōu)化改革，這也是未來需要思考的問題。”汪玉凱說。

　　雖然，“職務(wù)與職級(jí)并行”的積極效果顯著，但是從醞釀到破題，從個(gè)別試點(diǎn)到全面推開，這一改革也經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的徘徊。

　　有媒體報(bào)道，早在2004年公務(wù)員法向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。在受訪專家看來，徘徊10年才破題，亦折射出這項(xiàng)改革推行的謹(jǐn)慎與不易。

　　竹立家認(rèn)為，改革之所以徘徊多年，最大的問題來自于財(cái)政支出的調(diào)整。公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系，同一級(jí)別不同地區(qū)的官員薪酬差距就會(huì)很大。職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與薪酬掛鉤之后，對(duì)于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來說，將面臨增加財(cái)政支出壓力的問題，這也是這一制度推進(jìn)中需要解決的問題。(完) (記者 闞楓)

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