2015年國家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：司法“去行政化”改革

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　　最高法院深圳巡回法庭正式掛牌，這是最高人民法院在全國首批成立的兩家巡回法庭之一。另一家巡回法庭花落沈陽。12月28日，十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過任免名單，任命劉貴祥為最高法院第一巡回法庭(即深圳巡回法庭)庭長、胡云騰為最高人民法院第二巡回法庭(即沈陽巡回法庭)庭長。四位巡回法庭副庭長也同期到位。

　　從最高法院首批巡回法庭的地域特點(diǎn)來看，分別對應(yīng)華南與東北。如深圳巡回法庭管轄區(qū)域?yàn)閺V東、廣西和海南三省區(qū)。可以預(yù)料，西北、西南、中南、華東、華北等地也將有最高法院巡回法庭陸續(xù)掛牌。自十八屆四中全會(huì)決定提出設(shè)立巡回法庭起算，在短短兩個(gè)月時(shí)間里，這一設(shè)計(jì)藍(lán)圖如今已經(jīng)落地成真。

　　作為最高法院派出法庭的巡回法庭，解決了與最高法院的關(guān)系，與各高級(jí)法院的關(guān)系等地位問題，卻又產(chǎn)生了另一重隱憂。從首批兩家巡回法庭來看，每個(gè)巡回法庭對應(yīng)的 是 三 個(gè)  省 級(jí) 行 政 區(qū)。從案源、地域、人口等綜合因素來考量，效仿建國之初的“六大分院”來設(shè)立六個(gè)巡回法庭可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未來也許最高法院要設(shè)立八個(gè)至十個(gè)巡回法庭才能滿足全國的需要。若將最高法院巡回法庭視為一個(gè)“副省(部)級(jí)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(業(yè)務(wù)庭室)”，勢必導(dǎo)致最高法院省部級(jí)“官員”扎堆。這將和新一輪司法體制改革所引領(lǐng)的“司法去行政化”改革相悖。

　　一個(gè)更加“全面深化”的改革方案在于，加速推進(jìn)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等基層司法機(jī)關(guān)的“去行政化”改革，積累取消法官行政職級(jí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在最高法院層面讓大法官從行政職級(jí)的重負(fù)中解脫出來，讓法官們真正回歸純粹的法官之身。當(dāng)然，這一改革的前提在于，法官的職務(wù)保障及其福利待遇，將不再依賴于行政職級(jí)。當(dāng)法官身份就意味著法定保障，行政職級(jí)與法官的剝離才會(huì)順理成章。

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