時政熱點：全面開放二胎政策要多久

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　　此前一則“5月份就會全面放開二孩政策”的消息廣受關注。對此，國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人宋樹立回應稱，網(wǎng)上相關傳言不屬實。

　　對于放開二孩政策，宋樹立表示，因為我國人口眾多，人口對于資源、環(huán)境，對于經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力是長期存在的。但他特別表示，“單獨二孩不是句號，要往下走，要促進人口長期均衡地發(fā)展，加強政策的實施評估，加強人口形勢的研判。”

　　衛(wèi)計委全面放開二孩“尚未提上日程”

　　面對衛(wèi)計委等部門對全面放開二孩“暫無時間表”、“尚未提上日程”等表態(tài)，一些基層計生工作者和人口研究學者認為，結合單獨二孩政策出臺后的生育“遇冷”情況，二孩政策不僅應全面放開，且已相當緊迫。

　　短時間內(nèi)出現(xiàn)人口集中出生，導致婦科產(chǎn)房爆滿、教育學位緊張等一度是普遍擔心。然而，根據(jù)國家衛(wèi)計委數(shù)據(jù)顯示，單獨二孩政策實施后，2014年3月至年底期間，全國只有近100萬單獨夫婦提出再生育申請。

　　華中科技大學人口研究所所長石人炳教授認為，單獨二孩放開后，不僅未出現(xiàn)此前擔心的扎堆生育，反而存在遇冷情況，表明當前國民整體生育意愿和生育水平已明顯降低，“也從一個側面表明，全面放開二孩政策時機已基本成熟。”

　　湖南省一位長期從事計生工作的基層干部表示，實際中，想生二孩的家庭，大多通過農(nóng)村一孩半政策或直接超生完成生育。想生卻受限的，主要集中在超生就要丟飯碗的國有企事業(yè)單位職工，“即便全面放開二孩，能符合政策的家庭數(shù)量也要比想象中的少很多。”

　　群體70后對放開訴求格外迫切

　　近年來頻頻曝出的失獨家庭慘劇，讓很多父母考慮再生個孩子，分散家庭風險。根據(jù)致公黨發(fā)布的調(diào)查報告顯示，截至2012 年 全 國 失 獨 家 庭 至 少 有 百 萬 個，且 每 年 新 增 7.6萬 個。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，70后群體事實已成為二孩政策放開的吶喊主體。70后大多有兄弟姐妹，非獨家庭占比相當多，因此對全面放開二孩訴求格外迫切。

　　針對怎么放的問題，目前業(yè)內(nèi)觀點聲音各異，一部分認為應按地域先試點后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省出現(xiàn)人口出生堆積;還有部分專家建議按婦女育齡分步走，比如先期放開30歲及以上婦女的二胎生育限制，再適時全面放開，逐步釋放生育潛能。

　　關注人口計生政策的浙江碧劍律師事務所律師吳有水表示，全面放開二孩政策涉及的全國和地方法律條文修訂，對符合政策想生二孩卻被采取上環(huán)、結扎等節(jié)育措施的夫婦，計生部門如何提供復通等生育服務等方面工作，都應早日提上日程，“確保二孩政策一旦放開，就能及時在各地落地。”

　　聲音放開二孩政策生育率也不回升

　　還有不少專家認為，當前我國生育率太低，帶來勞動人口減少、人口老齡化等一系列問題，成為影響我國未來發(fā)展的嚴重隱患，全面放開二孩政策顯得十分緊迫。

　　中國社會科學院去年底發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”，因而呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　“日本、新加坡等亞洲一些國家也曾采取過限制生育政策，但因生育率大幅下降，節(jié)育政策實施10多年后，都轉變成鼓勵生育。”中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張東偉說，由于經(jīng)濟發(fā)展等因素，導致生育率下降后很難再恢復。我國已實施計劃生育20多年，現(xiàn)在全面放開二孩政策，擔心的不應是生育反彈，而是即便放開后生育率也不回升。

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