時政熱點：國務院促積極財政加力增效

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財政部財科所副所長白景明認為，此次常務會議的最大亮點是從改革和制度創(chuàng)新入手加快財政預算資金的執(zhí)行進度，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，確保用足用活積極的財政政策，更好應對經(jīng)濟下行壓力。

八項舉措圍繞財政資金統(tǒng)籌使用形成合力——對地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點建設;推進科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點科目資金整合;建立動態(tài)調(diào)整機制;清理整合專項轉(zhuǎn)移支付;加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復安排支出和固化投向;將尚未使用的地方政府存量債務資金納入預算管理，與新增債務資金統(tǒng)籌使用;對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預算編制和執(zhí)行……

“財政資金亂花不行，有預算不花也不行。”白景明說，今年一般公共預算支出規(guī)模超過17萬億元，只有確保列入預算的項目按進度執(zhí)行，把該花的錢如期花出去，才能撬動總需求，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。

白景明表示，這八項資金從制度創(chuàng)新收入倒逼各地加快執(zhí)行預算進度，提高財政資金使用效率。“總的思路是通過制度創(chuàng)新形成長久穩(wěn)定動力，而不是依靠短期投入刺激經(jīng)濟增長。”

與目前正在推進的預算改革舉措項目，八項措施在推進預算執(zhí)行上措施更硬、力度更大，可謂亮出“狠招”。如第一項舉措強調(diào)加快結(jié)轉(zhuǎn)資金預算執(zhí)行時，把當年預算和下年執(zhí)行掛鉤。國務院明確從2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區(qū)和部門，適當壓縮下年財政預算規(guī)模。第三項舉措則提出建立動態(tài)調(diào)整機制，對項目預算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。

八項舉措另一大亮點是更有針對性。如明確提出未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回統(tǒng)籌用于重點建設;強調(diào)推進科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點科目資金整合;提出在水利、社保等領(lǐng)域開展?jié)L動財政規(guī)劃試點等。白景明說，這些措施都體現(xiàn)了當前保重點支出的調(diào)控意圖，更有助于經(jīng)濟穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生。

此外，八項舉措還著力破解難題，如提出推進科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點科目資金整合，旨在解決資金“碎片化”問題，讓有限的財政資金形成合力。“目前涉農(nóng)資金整合大幕已經(jīng)開啟，解決資金碎片化就是積極財政政策進一步增效的體現(xiàn)，改變以往資金使用撒胡椒面的老問題，更好提高財政資金使用效率。

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（編輯：admin）