2015年時政熱點：食品安全也需要教育監(jiān)督者

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食品安全問題是與我們每一個人息息相關(guān)的話題，關(guān)系著我們每一個人的身體健康，我們在大力宣傳食品安全問題的時候也需要一定的教育監(jiān)督者來進(jìn)行監(jiān)督，這樣才不會出現(xiàn)失職瀆職行為。

6月16日至7月2日，國務(wù)院食品安全委員會辦公室聯(lián)合中央文明辦、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局、工商總局、公安部等18個部委開展全國食品安全宣傳周活動。宣傳周期間，各地及有關(guān)部門將舉辦食品安全論壇、食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽、食品安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽、食品安全校園行等項目，圍繞食品安全涉及的各領(lǐng)域、層次和環(huán)節(jié)開展形式多樣的宣傳教育活動。

今年全國食品安全宣傳周所處的一個重要背景是：4月24日十二屆全國人大常委會第十四次會議審議修訂了《食品安全法》，新法將于今年10月1日起施行。新法從104條增加到154條，原有70%的條文獲得實質(zhì)性修改，法律文本從1.5萬字增加到3萬字，法律責(zé)任從15條增加到28條。組織學(xué)習(xí)、加強(qiáng)宣傳新《食品安全法》，就成為今年全國食品安全宣傳周的一項重要內(nèi)容。

食品安全宣傳周活動正式啟動后，各地及有關(guān)部門就如何落實新《食品安全法》“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”進(jìn)行重點宣傳。宣傳活動首先面向食品生產(chǎn)流通企業(yè)，督促企業(yè)認(rèn)真落實食品安全的主體責(zé)任，特別要讓企業(yè)清醒地認(rèn)識到，在食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法犯罪行為，將依法受到空前嚴(yán)厲的懲處。其次，宣傳活動也面向廣大消費者和社會公眾，教育和動員消費者參與食品安全社會共治，依法履行食品安全綜合治理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

同時應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，食品安全宣傳教育還要針對食品安全的監(jiān)管者、執(zhí)法者，這是以往不受重視甚至被忽略的一個重要方面。新《食品安全法》細(xì)化并加重 了 地方 政 府 和 相 關(guān) 職能 部門對 食 品 安 全 承 擔(dān) 的 責(zé)任，加 大了對 監(jiān) 管 不力、執(zhí)法不嚴(yán) 行為 和失 職 瀆 職人員的 追責(zé) 懲 處 力度。新法規(guī)定，出現(xiàn)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，未按規(guī)定查處食品安全事故或接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延，不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故等行為，對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，直至開除公職，造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

新《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)食品安全法”，這里的“史上最嚴(yán)”，也體現(xiàn)在對食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員的監(jiān)督制約和追責(zé)懲處上。食品安全宣傳周圍繞新《食品安全法》進(jìn)行宣傳，關(guān)鍵之一就是要讓地方政府和相關(guān)職能部門認(rèn)識到，法律法規(guī)劍指地方政府和食品安全監(jiān)管部門的不作為、失職瀆職行為，充分體現(xiàn)了治食品重在“治官”、“治官”貴在從嚴(yán)的原則，對加強(qiáng)食品安全綜合治理具有提綱挈領(lǐng)的重要作用。

在食品安全綜合治理的框架中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要嚴(yán)格守法、規(guī)范經(jīng)營，承擔(dān)對食品安全治理的“第一責(zé)任”。社會公眾以具體而微的實際行動，包括投訴、舉報食品安全違法行為，對政府部門的監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督等，積極參與食品安全綜合治理。而各級政府、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門對食品安全承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，相較上述兩方面而言居于核心地位——必須從法律上細(xì)化、強(qiáng)化各級政府、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格追究消極無為、濫用職權(quán)、玩忽職守人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任、法律責(zé)任直至刑事責(zé)任，才能給他們施以嚴(yán)明的責(zé)任約束和沉重的責(zé)任壓力，并通過他們將約束和壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，推動從源頭上保障食品安全。

地方政府和相關(guān)職能部門既是食品安全宣傳的組織者，同時也是宣傳活動的受教育者。只有監(jiān)管者真正受到了教育，轉(zhuǎn)變了觀念，提高了依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的水平，實施新《食品安全法》才能全面貫徹從嚴(yán)“治官”原則，食品安全綜合治理之路才能越走越寬。

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