時政熱點:罰到“肉疼”，企業(yè)才不敢“任性”

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按日計罰、金額累加、上不封頂，被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法施行以來，各地不時出現(xiàn)巨額罰單，環(huán)保執(zhí)法的威力開始顯現(xiàn)。據報道，在陜西咸陽，一家企業(yè)因超標排污等違規(guī)行為，在今年初被環(huán)保部門處以20萬元的罰款，但企業(yè)拒不整改和繳納罰款，結果，這筆罰款一路攀升至1580萬元。

面對這個“巨額罰單”，企業(yè)開始還是不認賬，反而將當地環(huán)保部門告上法庭。不久，又迅速撤訴并繳納罰款。這起一波三折的環(huán)保“巨額罰單”事件，引起了關注和思考。

罰款從20萬元變成了1580萬元，這種滾雪球式的變化，恰恰證明了環(huán)保法治動真格的力量。當地環(huán)保部門1月初開出罰單，而涉事企業(yè)依然故我、廢氣照排，累計79天一直在違法生產，按照每天20萬元的罰款金額，最終定格在1580萬元。數額的確定，完全是依法而行。企業(yè)之所以最終撤訴認罰，也是因為自身違法違規(guī)在先，尚未拿到生產許可、排污許可，其生產本來就是“非法”進行的。當地環(huán)保部門嚴格執(zhí)法，不為企業(yè)的“反彈”所動，并且在企業(yè)繳納罰款后，還表示罰款并非最終目的，愿意幫助企業(yè)進行整改，推動環(huán)保設備的升級。這種踐行法治、務實理性的態(tài)度，值得點贊。

另一方面，涉事企業(yè)對巨額罰單的態(tài)度變化也值得反思。先是拒不整改，然后又對簿公堂，后來又自知理虧，不得不低頭認罰。從這樣一個過程中，不難發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)一開始并未把環(huán)保法規(guī)當回事，對環(huán)保執(zhí)法也存在抵觸情緒，對巨額處罰并未引起重視，反而存在僥幸心理。實際上，這種對待環(huán)保法治的心態(tài)和行為，具有相當的代表性。

在一些地方，面對不斷加大的環(huán)保執(zhí)法力度，一些企業(yè)尚未轉變過去的思維方式，不正視自身的違法排污等問題，仍然像過去一樣不當回事，有的覺得自己是利稅大戶有恃無恐，有的認為能夠通過關系和人脈來“搞定”。與之相應的是，一些部門和官員并未對污染問題引起足夠重視，出于現(xiàn)實利益考量，反而對污染企業(yè)明里暗里呵護有加，為之打掩護、留“后門”，無形中加劇了一些企業(yè)的排污“任性”，導致了違法者得利、守法者吃虧的破窗效應。

統(tǒng)計顯示，去年全國共出動環(huán)境執(zhí)法人員40.3萬人次，檢查工業(yè)企業(yè)3.9萬家、施工場地5.4萬個，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法工業(yè)企業(yè)3395家，各級環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件2080件，是過去10年總和的2倍�？梢哉f，依法治污、從嚴治理，已經成為環(huán)保領域的強勁態(tài)勢。日前召開的中央深改組會議強調，我國發(fā)展已經到了必須加快推進生態(tài)文明建設的階段，要以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，讓保護者受益、讓損害者受罰。這進一步釋放了鮮明的治理信號。

法治的生命力在于執(zhí)行，隨著新環(huán)保法的深入實施，環(huán)保違法違規(guī)案件數量大幅增加，“巨額罰單”還會不斷出現(xiàn)。罰得“肉疼”，一方面彰顯了環(huán)保法律的力量，另一方面也將倒逼企業(yè)加快技術改造、加快轉型升級的步伐。每一次嚴格執(zhí)行，都是一次生動的教育。保持零容忍的態(tài)度，以違法必究、執(zhí)法必嚴的力度，才能有力遏制非法排污的現(xiàn)象，讓更多企業(yè)拋棄觀望、變通、僥幸的心理，真正樹立對法治的敬畏，逐漸轉入綠色發(fā)展的新軌道。

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