2015-07-08 09:04:35 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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拿國內(nèi)漫游費開刀,完全可以成為監(jiān)管部門的殺手锏,工信部可考慮一刀切地大幅砍降直至完全取消國內(nèi)漫游費,省去電信企業(yè)霧里看花般的套餐“戲法”,簡單明了地直接實現(xiàn)今年承諾的資費降低目標(biāo)。
工信部6日召開關(guān)于提速降費的新聞發(fā)布會,工信部新聞發(fā)言人張峰在會上督促相關(guān)企業(yè)按照承諾,務(wù)必落實全年網(wǎng)絡(luò)提速任務(wù),年底前實現(xiàn)手機流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%的目標(biāo)。工信部信息通信發(fā)展司有關(guān)負責(zé)人表示,目前在研究探索取消國內(nèi)漫游費的可能性。
“提速降費”為何被視為雞肋
雖然“提速降費”已取得一定成績,三大基礎(chǔ)運營商也作出了難得一見的讓步,但公眾的實際感受并不明顯,甚至將這種小打小鬧的“提速降費”視為“雞肋”。于是,分歧開始出現(xiàn),運營商覺得自己的改革已初見成效,公眾應(yīng)該知足才對;消費者卻覺得三大運營商總是藏著掖著,“降費提速”如同牙膏——擠一下,才會出來一點,這到什么時候是個頭?
為何各方會有如此不同的感受?除了運營商霸道已久、公眾習(xí)慣性的焦躁之外,還有一個更重要的原因,即關(guān)于“提速降費”的目標(biāo)和進程沒有詳細描述,運營商和公眾沒有同一判斷依據(jù)——比如,“提速降費”要取得的目標(biāo)是什么,其實施和兌現(xiàn)階段有幾個;如果這個目標(biāo)無法實現(xiàn),誰將承擔(dān)具體責(zé)任?這個目標(biāo)和進程應(yīng)該成為三大運營商的改革計劃和實施路徑,只有有了整體的規(guī)劃和藍圖,改革才不會跑偏、停滯,才能按照既有規(guī)劃按部就班地完成。
對于公眾來說,這個目標(biāo)和進程也是一種莊嚴(yán)承諾,它首先滿足了公眾的知情權(quán),讓他們知道哪一步在干什么事情,這樣他們就不會因為某個階段的進展一時不如人意而焦慮、焦躁,因為公眾擔(dān)心的問題可能就是改革下一步將要完善、解決的。這種承諾也是對公眾的一種表態(tài),對三大基礎(chǔ)運營商的一種自我約束,在告訴公眾具體時間表的同時,也提醒運營商,如果這個任務(wù)完成不了,就是對工作的不負責(zé)任,是對公眾利益的不負責(zé)任。這種承諾本身就是一種責(zé)任意識的體現(xiàn),公眾自然能從中收獲一些信心。
這個目標(biāo)和進程,三大運營商可能已經(jīng)出臺或者他們覺得自己心里有數(shù),但因為信息不對稱、披露不充分,公眾看到的只是“提速降費”步伐過于緩慢,他們顯然沒有信心和耐心繼續(xù)觀望、等待,必然變得焦慮和焦躁,甚至覺得所謂改革是在糊弄人。
不同立場的人看待改革的成效,確實會有不同的感受,這時就需要一個明確的標(biāo)準(zhǔn)來幫助公眾作出判斷,幫助各界達成共識。否則,只能是雙方都認為自己的判斷是對的,問題出在了對方身上。具體到“提速降費”上,當(dāng)三大運營商的行為與公眾的期待有較大差距,當(dāng)雙方對“提速降費”的成效已經(jīng)產(chǎn)生巨大分歧時,必須有一個明確目標(biāo)和具體進程,來輔助、引導(dǎo)公眾作出準(zhǔn)確和理性的判斷。(李劭強 中國青年報)
“提速降費”是否“明降暗升”需算明白賬
我們應(yīng)該計算的是運營商到底降了多少費,如果國家層面的投資大于或者等于降費總數(shù),那么運營商就并沒有讓利。民眾享受到的降費,實際上是國家的“補貼”。國家的錢也是民眾的錢,“降費”豈不還是等于民眾自己掏的腰包?
昨日工信部召開“提速降費”新聞發(fā)布會,對于近期引發(fā)熱議的“國內(nèi)漫游零成本仍收費”的問題,工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫回應(yīng)稱,目前在研究探索取消漫游費的可能性。
“提速降費”一直以來是民眾所期盼的,如果不是總理的過問,估計難以有改進的時間表。提到出現(xiàn)網(wǎng)速慢、資費高,運營商總是會說,根源還是我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度跟不上互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展和信息消費需求增長?偫韮纱喂_敦促移動互聯(lián)網(wǎng)“提速降費”之后,三大運營商才開始出臺各自的方案。不過,他們的響應(yīng)似乎是在工信部回應(yīng)的基礎(chǔ)上。因為工信部已經(jīng)表態(tài)“將推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資……使上網(wǎng)速度更快,價格更優(yōu)惠”。言下之意,國家層面將加大投資。如果國家不給錢,相信運營商還將賴著不動。他們此次的響應(yīng),或許是看到了“賺頭”。
網(wǎng)速慢真的是基礎(chǔ)設(shè)施落后和技術(shù)壁壘造成的嗎?就在總理發(fā)話之后不久,中國聯(lián)通旗下的北京聯(lián)通就率先推出提速降費方案。從5月17日起全面啟動“全網(wǎng)大提速”。足可說明,能否“提速降費”,完全是運營商的態(tài)度問題。關(guān)于“降費”的問題,行業(yè)專家稱目前國內(nèi)漫游早已是“零成本”,三大運營商雖然相繼下調(diào)了國際漫游資費,但對國內(nèi)漫游費一直不情愿有調(diào)整動作。事實上,流量共享、流量不清零、流量交易、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù),是運營商輕而易舉的事情,無需等到總理關(guān)注之后,看來,還是一個企業(yè)利益關(guān)系的問題。
盡管三大運營商的“措施多多”,但民眾并不買賬。有網(wǎng)友算了一筆賬,比如夜間流量包,電信寬帶價格是280元/月,下調(diào)40%是168元/月,原來的包年價格是1610元/年,即134元/月,下調(diào)后如果沒折扣反而增長了,如果按照通常的預(yù)存10個月送2個月的話也還有1680元,比原來的還是高出了70元,這屬于典型的明降暗升。其實,這筆賬還不能這么算,我們應(yīng)該計算的是運營商到底降了多少費,如果國家層面的投資大于或者等于降費總數(shù),那么運營商就并沒有讓利。民眾享受到的降費,實際上是國家的“補貼”。國家的錢也是民眾的錢,“降費”豈不還是等于民眾自己掏的腰包?(蔣曙輝 新京報)
電信降費要有殺手锏
國務(wù)院今年5月印發(fā)了有關(guān)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見,要求電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃。隨后,工信部作出了響應(yīng),要求電信運營商今年流量和寬帶資費降低30%。5月份,三大電信運營商對主管部門的要求均作出快速回應(yīng),公布了各自的提速降費目標(biāo)及舉措。然而,蘿卜快了不洗泥,三大運營商在5月份分別發(fā)布的新版通信資費方案,應(yīng)景的意味更濃。對這些方案,消費者普遍的反映則是“沒誠意”,有關(guān)降價在玩文字游戲。
用不上的夜間流量優(yōu)惠、高端客戶才能用到的優(yōu)惠套餐、極少使用的國際漫游費……運營商如此避重就輕的“提速降費”,難怪消費者不滿意。當(dāng)然客觀地說,電信運營商也有自己的難處,這些企業(yè)按照國務(wù)院的部署,公布了一些資費優(yōu)惠方案,但落實有關(guān)方案還要有一個準(zhǔn)備期,因此消費者也不能操之過急。
對電信運營商5月份因時間短任務(wù)急而提出“應(yīng)景”方案,消費者也許還能有一些理解,但對運營商在7月份公布的降費方案,則是充滿了“不耐煩”。以中國電信為例,該公司近日宣布,從7月起面向所有已開通國際、港澳臺漫游服務(wù)的245個國家和地區(qū)大幅下調(diào)數(shù)據(jù)流量、通話和短信資費。然而,媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管運營商宣布收費最大降幅超過90%,但其降低漫游費惠及的用戶有限,“提速降費”還存在很大“盲區(qū)”,對于幾乎“零成本”的國內(nèi)漫游費,各家運營商都沒有明顯的調(diào)整動作。
在國務(wù)院有關(guān)指導(dǎo)意見發(fā)布一個半月后,各家運營商的降費方案依然是避重就輕,讓有關(guān)企業(yè)把吃進去的好處吐出來,看來真的很難。這樣發(fā)展下去,就算到了今年年底,“貨真價實”的提速降費恐怕也難以出臺,降費30%的目標(biāo)很可能成為空話。難怪作為主管部門的工信部昨天也要出來喊話,要“敲打”運營商了。然而,僅憑敲打就能起作用嗎?應(yīng)對龐大而遲緩的運營商,還需要有殺手锏。
動一動長期飽受輿論詬病的國內(nèi)漫游費,可以是一件很稱手的殺手锏。國內(nèi)漫游費是我國運營商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物,技術(shù)發(fā)展至今,手機國內(nèi)漫游的成本已經(jīng)降至幾乎為零,但電信企業(yè)卻因“歷史原因”每年收取漫游費上百億元。目前電信企業(yè)普遍存在資費設(shè)計復(fù)雜、收費不透明、資費推廣和宣傳不規(guī)范等問題,在各種不透明操作的掩護下,企業(yè)的提速降費彈性很大。拿國內(nèi)漫游費開刀,完全可以成為監(jiān)管部門的殺手锏,工信部可考慮一刀切地大幅砍降直至完全取消國內(nèi)漫游費,省去電信企業(yè)霧里看花般的套餐“戲法”,簡單明了地直接實現(xiàn)今年承諾的資費降低目標(biāo)。
平心而論,在過去許多年里,消費者從電信體制改革和資費監(jiān)管政策中得到了好處,但目前整個社會對電信資費問題依舊保持高度關(guān)切,這就需要監(jiān)管部門不斷督促企業(yè)取得技術(shù)進步,同時嚴(yán)格約束企業(yè)的市場行為,這樣才能滿足消費者的期望和社會發(fā)展的需要。(樊大彧 北京青年報)
“提速降費”改革需要明確時間表
雖然,與以前的速度和收費相比,“提速降費”已經(jīng)取得了一定成績,三大基礎(chǔ)運營商也作出了一定的讓步;但是,公眾的實際感受卻并不明顯,甚至將這種小打小鬧的“提速降費”稱之為“雞肋”。于是,分歧開始出現(xiàn),運營商覺得自己的改革已經(jīng)初見成效,公眾應(yīng)該知足才對,消費者卻覺得三大運營商總是在藏著掖著,“降費提速”的過程如同擠牙膏——不擠一下,就不動一下。這到什么時候是個頭?
為何會有如此不同感受?除了運營商強勢已久,公眾習(xí)慣性焦躁之外,還有一個更重要的原因是,關(guān)于“提速降費”的目標(biāo)和進程沒有詳細描述,運營商和公眾沒有同一判斷依據(jù),結(jié)果分歧不可避免。
具體地說,這個目標(biāo)和進程,其實就是“提速降費”改革的藍圖和規(guī)劃——“提速降費”要取得的目標(biāo)是什么,“提速降費”的階段有幾個,如果這個目標(biāo)無法實現(xiàn),誰將承擔(dān)具體責(zé)任?
對于公眾來說,這個目標(biāo)和進程也是一種承諾。這種承諾首先滿足了公眾的知情權(quán),讓他們知道哪一步在干什么事情,這樣他們對改革的整體進程就能有一個完整把握,不會因為某個階段的不如人意而顯得焦慮、焦躁。因為,公眾擔(dān)心的問題可能就是改革下一步將要完善、解決的問題。
可能,這個目標(biāo)和進程,三大運營商已經(jīng)出臺,或者他們覺得自己心里有數(shù),只要按照自己的想法,穩(wěn)步推進就是。但是,因為信息不對稱,當(dāng)公眾看到改革的步伐有些緩慢時,他們顯然沒有信心和耐心觀望、等待,對改革成效持失望態(tài)度。工信部總工程師張峰7月6日表示,今年年底前實現(xiàn)手機流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%,這樣的承諾至少表明了一種務(wù)實的態(tài)度。
不同立場的人,看待改革的成效會感受不同。這時,就需要一個明確的標(biāo)準(zhǔn)來幫助人們作出判斷,幫助人們達成共識。否則,只能是公說公有理、婆說婆有理,雙方都認為自己的判斷是對的,問題出在了對方身上。具體到“提速降費”的改革也是如此。當(dāng)三大運營商的行為與公眾的期待有較大差距,當(dāng)雙方對“提速降費”的改革成效已經(jīng)產(chǎn)生分歧時,必須有一個明確目標(biāo)和具體進程,來輔助、引導(dǎo)人們作出準(zhǔn)確的理性的判斷。這樣,關(guān)于改革的共同認知才能形成,關(guān)于“提速降費”的改革到底是慢還是快,也就有了一個明確的說法。(李劭強 華西都市報)
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