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時(shí)政熱點(diǎn):何時(shí)才能自行申考駕照

2015-08-13 15:32:46 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來(lái)源:華圖教育

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時(shí)政熱點(diǎn):

劉武俊

我國(guó)“駕考”將改革,駕照自學(xué)自考或成真。近日,公安部副部長(zhǎng)黃明在河北省石家莊市調(diào)研車駕管工作,在聽(tīng)取檢測(cè)站、駕校、私家車主代表意見(jiàn)時(shí)表示,將在全面深入推進(jìn)車檢改革的同時(shí),推動(dòng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革。公安部正在組織調(diào)研論證,爭(zhēng)取盡快形成改革具體措施。人們期盼已久的駕照自學(xué)自考,或許在此輪改革中有所突破。(人民網(wǎng)11月24日)

筆者認(rèn)為,在國(guó)務(wù)院一直力推簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下,在近年來(lái)社會(huì)關(guān)于允許自主申請(qǐng)駕考的呼聲日趨強(qiáng)烈的氛圍中,有關(guān)部門確實(shí)該給自學(xué)自考駕照亮綠燈了。

去年地方“兩會(huì)”期間,上海市人大代表、華東政法大學(xué)教授金可可曾提交了《關(guān)于依法取消本市駕校強(qiáng)制培訓(xùn)的建議》的書面意見(jiàn),鄭重建議應(yīng)允許個(gè)人自行申請(qǐng)考試、申請(qǐng)駕照。南京蘇女士對(duì)于自學(xué)駕駛技能不能參加駕考一事,曾向當(dāng)?shù)匦鋮^(qū)法院遞交起訴書,狀告車管所行政不作為。一時(shí)間,引起社會(huì)各界熱議,社會(huì)輿論普遍站在蘇女士一邊,建議國(guó)家層面盡快放開(kāi)個(gè)人申請(qǐng)駕考。

從法律上講,對(duì)于公安交管部門而言,是否允許個(gè)人自行申請(qǐng)駕考,首先不是技術(shù)和安全問(wèn)題更不是利益問(wèn)題,而是一個(gè)涉及是否依法行政、是否尊重公民基本權(quán)利的法律問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái),駕校培訓(xùn)被認(rèn)為是申請(qǐng)駕駛證的強(qiáng)制前置條件,而這一貌似理直氣壯的規(guī)定卻違反《行政許可法》,違背依法行政的精神!缎姓S可法》第五十四條明文規(guī)定,行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織“不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)”。難道主管駕照許可的公安交管部門就可以例外?況且,《道路交通安全法》只是規(guī)定“機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化,由交通主管部門對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行資格管理”,并沒(méi)有禁止個(gè)人開(kāi)展駕駛培訓(xùn)!兜缆方煌ò踩▽(shí)施條例》也只是規(guī)定“符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件的人,可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證”,沒(méi)有強(qiáng)制要求申請(qǐng)人先到駕校接受培訓(xùn),然后考試。顯然,個(gè)人申請(qǐng)駕考,必須通過(guò)駕?荚,于法無(wú)據(jù),與依法行政的法治原則背道而馳。

駕校強(qiáng)制培訓(xùn)可謂弊端多多,在客觀上為權(quán)力尋租提供了腐敗的土壤。駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)的社會(huì)化程度低和競(jìng)爭(zhēng)不充分,容易造成駕校供方市場(chǎng),催生相當(dāng)程度的行業(yè)壟斷,駕校與車管所等主管機(jī)關(guān)之間,考生與教練和考官之間,都可能存在權(quán)力尋租的可能。媒體曝光的廣東湛江車管所集體腐敗丑聞就令人觸目驚心,數(shù)十名考官明碼標(biāo)價(jià)收紅包高達(dá)2100萬(wàn)元。

其實(shí),司法實(shí)踐中已經(jīng)有了判決明確駕校強(qiáng)制培訓(xùn)違法的個(gè)案,這就是著名的“樵彬訴深圳市車管所案”。早在2007年,深圳市民樵彬因沒(méi)有駕校培訓(xùn)記錄申考駕照被拒,隨即把深圳市公安局交警支隊(duì)車管所告上法庭,并最終打贏了官司,成功申領(lǐng)了駕照。樵彬成為我國(guó)以散學(xué)名義申請(qǐng)駕照考試的第一人。

目前國(guó)內(nèi)只有深圳、廣州等地有限放開(kāi)個(gè)人自主申請(qǐng)駕考,而有關(guān)部門既不禁止深圳、廣州的做法又不在全國(guó)統(tǒng)一推行個(gè)人自主申請(qǐng)駕考。希望有關(guān)部門真正從簡(jiǎn)政放權(quán)和依法行政的高度,盡快取締駕校強(qiáng)制培訓(xùn)的做法,全面放開(kāi)“個(gè)人自行申請(qǐng)駕考”,善待和維護(hù)公民自學(xué)考駕照的權(quán)利。
 

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