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2016年國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn):加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作

2015-08-29 13:14:11 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來(lái)源:華圖教育

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  教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)!兑庖(jiàn)》針對(duì)校服管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的政策措施,形成有效管理服務(wù)體系。為向社會(huì)解讀政策,教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

  問(wèn)1:《意見(jiàn)》是在什么背景下出臺(tái)的?

  答:校服質(zhì)量和式樣與中小學(xué)生健康和形象密切相關(guān)。優(yōu)質(zhì)、合體、美觀、舒適的校服是培育校園文化的重要載體,是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、傳播平等精神的有益方式,是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極探索。近年來(lái),隨著物質(zhì)生活水平的提高,學(xué)生穿著校服已成為普遍共識(shí),各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了有益探索。但國(guó)家層面針對(duì)中小學(xué)生校服,僅原國(guó)家教委于1993年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市中小學(xué)生穿學(xué)生裝(校服)管理工作的意見(jiàn)》,就城市中小學(xué)生穿校服提出原則性意見(jiàn),限于事業(yè)剛剛開(kāi)啟,對(duì)校服生產(chǎn)、采購(gòu)、選用等核心操作環(huán)節(jié)均未作出具體規(guī)定,已不能滿足當(dāng)前形勢(shì)要求。特別是近一時(shí)期,部分地區(qū)出現(xiàn)了“毒校服”、“丑校服”情況,影響孩子身心健康,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,成為熱點(diǎn)焦點(diǎn),亟待對(duì)中小學(xué)校服管理進(jìn)一步規(guī)范。

  問(wèn)2:請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下起草過(guò)程。

  答:文件起草主要分為三階段。一是調(diào)查研究。先后組織6個(gè)調(diào)研組赴10余省開(kāi)展校服工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,通過(guò)座談、走訪學(xué)校、現(xiàn)場(chǎng)考察企業(yè)等方式,了解校服生產(chǎn)、銷(xiāo)售、監(jiān)管、使用情況。并整理分析各地反映的問(wèn)題和已出臺(tái)的校服管理文件,明確文件核心內(nèi)容。二是專(zhuān)家論證。意見(jiàn)涉及多個(gè)部門(mén),專(zhuān)門(mén)組成教育部、質(zhì)檢總局、國(guó)標(biāo)委、中紡聯(lián)、纖檢局、教育部裝備中心等多部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家參加的起草組,形成初稿后,先后5次召開(kāi)會(huì)議,請(qǐng)60名專(zhuān)家和基層教育裝備部門(mén)負(fù)責(zé)同志反復(fù)論證。三是征求意見(jiàn)。廣泛征求了32個(gè)省級(jí)教育行政部門(mén),以及部分學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的意見(jiàn),反復(fù)修改完善。

  問(wèn)3:社會(huì)各界都非常關(guān)心校服質(zhì)量安全問(wèn)題,請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》通過(guò)哪些措施把好質(zhì)量關(guān)?

  答:保障質(zhì)量安全是校服管理工作的底線,為此意見(jiàn)提出了三項(xiàng)措施。

  第一,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要求采購(gòu)單位在進(jìn)行校服招標(biāo)采購(gòu)時(shí),要在合同中標(biāo)明校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB18401《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888-2015《中小學(xué)生校服》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。GB/T31888-2015《中小學(xué)生校服》剛剛發(fā)布,是第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小學(xué)生校服的綜合性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),所有校服生產(chǎn)企業(yè)都要遵守。

  第二,加強(qiáng)校服質(zhì)量檢查!兑庖(jiàn)》建立了“明標(biāo)識(shí)”、“雙送檢”制度。一方面把好出口關(guān),校服要具備成衣合格標(biāo)識(shí),并有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的本批次產(chǎn)品成衣質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。采購(gòu)單位在接收校服時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量標(biāo)識(shí)。另一方面把好入口關(guān),防止個(gè)別企業(yè)將送檢之外的校服以次充好,鼓勵(lì)實(shí)行“雙送檢”,在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上,采購(gòu)單位可結(jié)合實(shí)際,將一定數(shù)量校服送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

  第三,建立監(jiān)督懲處機(jī)制。一是加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處使用不合格原材料生產(chǎn)校服的企業(yè)、銷(xiāo)售質(zhì)量不合格校服的銷(xiāo)售商。要建立內(nèi)部“黑名單”制度,明確采購(gòu)單位不得向列入黑名單企業(yè)采購(gòu)校服。二是加強(qiáng)人員監(jiān)管,依法處理學(xué)校、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)工作人員在校服采購(gòu)過(guò)程中,未履行職責(zé),存在違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。三是暢通反映渠道,要充分發(fā)揮12315消費(fèi)熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用,方便學(xué)校、群眾反映問(wèn)題,并及時(shí)將依法查處校服生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的行政處罰信息進(jìn)行公示。

  問(wèn)4:據(jù)了解,目前各地校服購(gòu)買(mǎi)形式也不盡相同,請(qǐng)問(wèn)如何加強(qiáng)監(jiān)管?

  答:校服購(gòu)買(mǎi)主要有三種模式,一是完全進(jìn)入市場(chǎng)流通,學(xué)校和家長(zhǎng)共同確定樣式后,由家長(zhǎng)到校服門(mén)店購(gòu)買(mǎi),校服廠家和銷(xiāo)售商接受市場(chǎng)監(jiān)督。二是由政府出資,通過(guò)政府采購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi),按照相關(guān)法律法規(guī)做好招投標(biāo)工作即可。采用上述兩種模式的地區(qū)較少,只有個(gè)別省進(jìn)行了試點(diǎn)。三是由采購(gòu)單位直接面向生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu),各地普遍采用此種模式。為加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管,《意見(jiàn)》明確要求采用代收費(fèi)定向采購(gòu)的地區(qū),教育行政部門(mén)可依法制訂校服采購(gòu)操作規(guī)范程序和統(tǒng)一采購(gòu)合同,全程公開(kāi)采購(gòu)過(guò)程。采購(gòu)單位要加強(qiáng)校服采購(gòu)公示,向?qū)W生和家長(zhǎng)公示中標(biāo)企業(yè)、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、采購(gòu)價(jià)格等,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。采購(gòu)各環(huán)節(jié)相應(yīng)材料要全部存檔備查,同時(shí)要將采購(gòu)合同向主管教育行政部門(mén)備案。這一系列措施將采購(gòu)全過(guò)程置于陽(yáng)光之下,確保公正公開(kāi)。

  問(wèn)5:印發(fā)此文件,是否意味著今后所有學(xué)校的學(xué)生都要穿著校服?目前校服主要由家長(zhǎng)出資購(gòu)買(mǎi),請(qǐng)問(wèn)如何尊重其作為參與主體的地位,發(fā)揮其主動(dòng)性,讓學(xué)生和家長(zhǎng)滿意?

  答:出臺(tái)這個(gè)文件并不是強(qiáng)制所有學(xué)校的所有學(xué)生都穿著校服,而是遵循“兩個(gè)自愿”的原則。一是《意見(jiàn)》明確提出學(xué)校應(yīng)在深入論證和與家長(zhǎng)委員會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)為主體,學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)代表等多方參與的校服選用組織,負(fù)責(zé)具體選用、采購(gòu)工作。二是學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)校服,允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色,自行選購(gòu)、制作校服。做好校服工作的宗旨就是讓學(xué)生穿優(yōu)質(zhì)校服,讓家長(zhǎng)放心滿意。目前,購(gòu)買(mǎi)校服的費(fèi)用主要由學(xué)生家庭承擔(dān),更應(yīng)該提高其參與度,尊重其作為參與主體的地位,發(fā)揮其主動(dòng)性,齊心協(xié)力共同把好事辦好?梢哉f(shuō),《意見(jiàn)》的實(shí)施將建立學(xué)校和家長(zhǎng)的溝通協(xié)商機(jī)制,也為社會(huì)各界參與校服工作提供了平臺(tái)。

  問(wèn)6:此前,校服款式曾遭網(wǎng)友吐槽,請(qǐng)問(wèn)對(duì)改進(jìn)校服款式有哪些考慮?

  答:校服不僅要安全,還要好看,這樣才能充分展示青少年的風(fēng)貌,發(fā)揮校服的育人作用。改進(jìn)校服款式需要社會(huì)各界特別是專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)參與,不斷創(chuàng)新校服式樣。為此,教育部教育裝備研究與發(fā)展中心專(zhuān)門(mén)組織了尋找“最美校服”活動(dòng),面向社會(huì)廣泛征集遴選校服款式,將經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、網(wǎng)絡(luò)投票等環(huán)節(jié),遴選出一批優(yōu)秀作品,供各地選用。同時(shí),積極鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展校服遴選活動(dòng),充分考慮學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)與課間活動(dòng)需要,突出育人功能,貼近地域文化特點(diǎn),符合時(shí)代精神特征,并適度扣合傳承民族文化需求,不斷推出美觀適合、學(xué)生愛(ài)穿的校服。

  問(wèn)7:我們認(rèn)為,《意見(jiàn)》有很多政策創(chuàng)新點(diǎn),請(qǐng)談?wù)勚饕矫?

  答:《意見(jiàn)》是第一個(gè)國(guó)家層面系統(tǒng)規(guī)范校服管理的指導(dǎo)性文件,深入總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn),并進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),提出很多政策創(chuàng)新。如:依標(biāo)管理,完善了校服國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,明確生產(chǎn)和采購(gòu)校服要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)明標(biāo)識(shí)、雙送檢,校服出廠要送檢,具備“成衣合格標(biāo)識(shí)”,進(jìn)校時(shí)可結(jié)合實(shí)際送檢;建立黑名單,定期內(nèi)部通報(bào)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單,明確采購(gòu)單位不得向“黑名單”企業(yè)采購(gòu)校服。陽(yáng)光操作,在保障校服市場(chǎng)公平的同時(shí),公開(kāi)中標(biāo)企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、采購(gòu)價(jià)格等,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。產(chǎn)品追溯,采購(gòu)所有材料都要存檔,采購(gòu)合同要在主管教育行政部門(mén)備案,跟蹤管理校服采購(gòu)全過(guò)程。評(píng)議推薦,校服選用和式樣遴選都采取評(píng)議推薦,引入家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)各方參與,集思廣益并保障過(guò)程公平。循環(huán)節(jié)約,探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機(jī)制,努力降低資源能耗。困難扶持,對(duì)家庭貧困學(xué)生等特殊群體無(wú)償提供校服,鼓勵(lì)社會(huì)各界公益捐助購(gòu)買(mǎi)校服。自主自愿,學(xué)生可根據(jù)意愿購(gòu)買(mǎi)校服,允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色,自行選購(gòu)、制作校服。

  問(wèn)8:如何貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,并確保取得實(shí)際效果?

  首先,要加強(qiáng)校服發(fā)展保障。鑒于中小學(xué)實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施,縣級(jí)人民政府為主管理的體制,因此,各地要結(jié)合實(shí)際加大校服發(fā)展保障力度,逐步使更多學(xué)生能夠穿著校服。對(duì)家庭貧困學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等,要采取多種措施無(wú)償提供校服,減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)提倡,有條件的地區(qū),可由地方政府向中小學(xué)生無(wú)償配發(fā)校服,并優(yōu)先配發(fā)給農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生。還鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量,公益捐助學(xué);?qū)W生校服。

  其次,要健全校服工作機(jī)制。要求各地有工作規(guī)劃,依據(jù)本意見(jiàn)制訂本省級(jí)中小學(xué)生校服管理意見(jiàn),細(xì)化各項(xiàng)工作措施,進(jìn)一步明確工作任務(wù)、工作原則、具體職責(zé)。由于中小學(xué)生校服工作涉及環(huán)節(jié)多、部門(mén)多,必須推動(dòng)建立教育、工商、質(zhì)監(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)密切配合的工作機(jī)制,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要強(qiáng)化由教育部門(mén)牽頭的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè);诠苻k評(píng)分離的總體要求,還要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,通過(guò)行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。

  第三,要加強(qiáng)督促檢查。要求各地每年定期開(kāi)展校服質(zhì)量聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促校服生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售商、中小學(xué)校等做好校服工作。同時(shí),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)也將適時(shí)派出聯(lián)合督查組,開(kāi)展校服工作專(zhuān)項(xiàng)督查。

  總之,要將校服管理作為系統(tǒng)工程,綜合施策,統(tǒng)籌推進(jìn),調(diào)動(dòng)各方力量共同保障廣大中小學(xué)生穿著舒適校服、美麗校服、安全校服。

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