2016年國家公務(wù)員考試申論熱點六：社會公共安全與社會管理

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　　熱點概述：

　　“社會公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局”。現(xiàn)實中，“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案、“立治有體，施治有序”的規(guī)章制度，已經(jīng)相當(dāng)完備。不過，在面對公共安全問題時，還是往往會手忙腳亂。年初的上海外灘踩踏事故，就暴露預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)?shù)戎T多問題。而為了避免出事，云南大理古城甚至出臺了“停電不能點蠟燭”的規(guī)定，被譏為因噎廢食的惰政。

　　應(yīng)該說，公共安全的主戰(zhàn)場還是在基層一線。采訪時曾下到煤礦礦井深處，綜采作業(yè)面挖掘機(jī)轟鳴，狹窄的坑道靠液壓支架支撐;也去過一個服裝加工企業(yè)，廠房里堆滿了各種布料，一個工人的工作臺不到1米寬。雖然安全設(shè)施較完備，仍讓人捏著一把汗。而音樂節(jié)時年輕人蹦蹦跳跳的草地上，城市里管網(wǎng)密集還要開挖地鐵的路面下，也隱藏著許多安全風(fēng)險。即便是有著“無限責(zé)任”的“全能國家”“萬能政府”，像八爪魚一樣防守住四面八方，也難免會百密一疏。

　　無處不在的公共安全，呼喚著安全管理的轉(zhuǎn)型。政府“包打天下”的保姆式安全監(jiān)管理念，很容易陷入大包大攬的誤區(qū)和條塊分割的盲區(qū)。把更多人動員起來，讓安全管理建立在全民共建共享的基礎(chǔ)之上，才能讓政府監(jiān)管與立法司法、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、公眾參與等良性互補(bǔ)、合理互動，形成覆蓋面更廣的新型安全管理。

　　熱點解讀：

　　十六屆五中全會創(chuàng)造性地提出了“安全發(fā)展”的思想觀念;十七屆五中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理置于更加突出位置，加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)。公共安全是國家安全和社會穩(wěn)定的基石。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是永恒的主題。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會狀況復(fù)雜化，以及自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生,各種傳統(tǒng)非傳統(tǒng)安全威脅和不穩(wěn)定因素增多，公共安全的內(nèi)涵已從軍事延伸到自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政治、網(wǎng)絡(luò)世界等諸多領(lǐng)域。

　　社會公共安全應(yīng)急管理是處理我國社會公共安全問題的基礎(chǔ)。建國66來年，社會資源極大豐富，在人力、物力、財力和技術(shù)裝備等方面，為應(yīng)對各類公共突發(fā)事件積累了豐厚的基礎(chǔ)。尤其進(jìn)入21世紀(jì)，全國上下加快了公共突發(fā)事件應(yīng)急能力和制度建設(shè)步伐，已基本建立起了預(yù)防和應(yīng)對公共突發(fā)事件體系,在預(yù)防和處置公共事件方面有了較大突破。從上海踩踏事件、天津濱海爆炸事件等公共突發(fā)事件的發(fā)生和應(yīng)對來看，我國現(xiàn)階段社會公共安全應(yīng)急管理還存在許多不足;其一缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮，形不成合力;其二資源分布相對分散，不能被及時有效應(yīng)用;其三公共應(yīng)急所需的基礎(chǔ)信息缺乏，共享能力差;其四專業(yè)人員不足，應(yīng)急處置水平低等問題尤為突出。

　　因此,解決以上問就需要各方力量的工作努力，夯實社會公共安全應(yīng)急管理機(jī)制解決在社會管理問題上的突發(fā)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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