時(shí)政熱點(diǎn):以更堅(jiān)決的“驅(qū)霾”應(yīng)對(duì)“霾又來(lái)”

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伍斌

盡管“霾去霾又來(lái)”，我們對(duì)治霾也沒(méi)必要過(guò)于消極，雖然治理過(guò)程漫長(zhǎng)，但也要一步一個(gè)腳印地積極謀求改變

APEC會(huì)議已經(jīng)閉幕將近半個(gè)月，北京民眾仍很懷念那幾天的“APEC藍(lán)”。但是，根據(jù)北京市環(huán)保局最新的空氣質(zhì)量趨勢(shì)通報(bào)，最近一周北京還將經(jīng)歷兩次空氣重污染過(guò)程。延用APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)，北京相關(guān)工業(yè)企業(yè)已提前做好啟動(dòng)應(yīng)急措施的準(zhǔn)備，河北石家莊、保定等6城市已啟動(dòng)尾號(hào)限行措施。

這幾天同樣遭受霧霾困擾的是河南鄭州，某市民寫了一封批評(píng)市長(zhǎng)治霾不力的公開(kāi)信，在輿論場(chǎng)上攪起了軒然大波。值得玩味的是，在市長(zhǎng)回應(yīng)公開(kāi)信承諾將進(jìn)一步采取強(qiáng)有力措施治霾的第二天，鄭州市就遭遇了一場(chǎng)更嚴(yán)重的霧霾天。

無(wú)論北京、鄭州還是其他飽受霧霾困擾的城市，民眾都希望藍(lán)天白云成為常態(tài)。從中央到地方，也已經(jīng)或正在制定霧霾治理方案。然而，霧霾治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜合各方面因素評(píng)判，我們或?qū)㈤L(zhǎng)期面對(duì)“霾去霾又來(lái)”的現(xiàn)實(shí)。

北京等地為何頻頻出現(xiàn)霧霾?打開(kāi)地圖，就可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)直觀原因——位于燕山山脈以南太行山脈以東的華北平原地區(qū)，冬季容易受地形和氣候影響，形成逆溫層。逆溫層特點(diǎn)是大氣穩(wěn)定、不流動(dòng)，空氣污染物不容易擴(kuò)散，當(dāng)各種工業(yè)排放氣體、采暖廢氣持續(xù)排入大氣，污染物濃度會(huì)越來(lái)越高。歷史上很多空氣污染事件，如比利時(shí)馬斯河谷、美國(guó)多諾拉、英國(guó)倫敦?zé)熿F事件，都和逆溫層有關(guān)。

為霧霾“做貢獻(xiàn)”的諸多因素中，采暖和工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車排放是主力。但問(wèn)題是，我們并不能把所有工廠和供暖企業(yè)都一關(guān)了之——APEC會(huì)議期間京津冀地區(qū)限產(chǎn)停產(chǎn)也只是“特事特辦”。要有效減少霧霾，只能在降低污染物濃度上下功夫。這就涉及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市交通政策調(diào)整以及城市人口管理等，這些涉及利益博弈，每一項(xiàng)都是“知易行難”，難以迅速見(jiàn)成效。

從其他國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，霧霾雖然并非不能治理，但也都經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間。在治理過(guò)程中，嚴(yán)格的環(huán)保立法和執(zhí)法起了重要作用。歷史上，發(fā)生嚴(yán)重的空氣污染事件后，相關(guān)國(guó)家和地區(qū)都制定了關(guān)于燃料使用、廢氣排放的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)環(huán)保立法的思路可以借鑒，但必須改變過(guò)去環(huán)境執(zhí)法疲軟的狀態(tài)，否則，治霾規(guī)劃制定得再好也可能是“空頭支票”。

不過(guò)，我們對(duì)治霾問(wèn)題也沒(méi)有必要過(guò)于消極，雖然治理過(guò)程漫長(zhǎng)，但也要一步一個(gè)腳印地積極謀求改變。新近發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2014年度報(bào)告》顯示，根據(jù)中國(guó)制定的減排目標(biāo)，2030年左右，大氣污染問(wèn)題將改善;發(fā)改委副主任解振華明確表示，到2030年，“APEC藍(lán)成常態(tài)”并非完全不能實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。

2030年“APEC藍(lán)成常態(tài)”，這應(yīng)該是底線，是最后期限。既然霧霾那么招人恨，“驅(qū)霾”已成共識(shí)，我們何必還要“吸霾”十幾年呢?期待各地各部門像當(dāng)年抓GDP那樣，下下狠功夫，也跨越跨越，讓治霾過(guò)程盡量變短一些，讓“APEC藍(lán)成常態(tài)”來(lái)早一些。
 

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