時(shí)政熱點(diǎn):如果政府伸手過多，就會(huì)文山會(huì)海

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晏揚(yáng)

以市政府名義召開的會(huì)議每年不超過15次;以市政府名義召開的會(huì)議不超過300人，以部門名義召開的會(huì)議不超過200人;市領(lǐng)導(dǎo)在全市性會(huì)議上的講話不超過50分鐘，單位代表發(fā)言人數(shù)不超過5人、每人發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘……近日，廣州市政府辦公廳印發(fā)《市政府系統(tǒng)全市性會(huì)議(活動(dòng))若干規(guī)定》，提出嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模、會(huì)期、經(jīng)費(fèi)的“五嚴(yán)格”要求。(《廣州日?qǐng)?bào)》11月28日)

文山會(huì)海是一個(gè)老生常談的話題，近年來(lái)不少地方都出臺(tái)了類似于廣州市這樣的舉措。開會(huì)是政府工作的重要組成部分，政府難免要開各種各樣的會(huì)議。但是如果會(huì)議過多過濫，以至于文成山、會(huì)成海，不僅讓一些部門和官員騰不出時(shí)間來(lái)辦實(shí)事，而且“用文件落實(shí)文件、用會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的做法，容易讓一些部門和官員養(yǎng)成形式主義、官僚主義作風(fēng)。在某種意義上，減少文山會(huì)海也是踐行群眾路線的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期，乃至規(guī)定每次講話不得超過多少分鐘，這些舉措初衷良好，也會(huì)起到一定的作用，但仍然治標(biāo)不治本。寫文章講求“有話則長(zhǎng)、無(wú)話則短”，開會(huì)也是一樣。一個(gè)簡(jiǎn)單的會(huì)議拖拖拉拉開幾個(gè)小時(shí)固然不對(duì)，但一個(gè)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能開完的會(huì)，非得限定在多少分鐘內(nèi)結(jié)束，也可能不符合常理。一切視具體情況而定，才是實(shí)事求是的態(tài)度。

文山會(huì)海之“標(biāo)”是文件多、會(huì)議多，而文山會(huì)海之“本”是什么?我以為，是政府管的事情太多，沒能很好地實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。有些地方政府，還是不肯把一部分權(quán)力下放給社會(huì)、交還給市場(chǎng)，還是習(xí)慣于大包大攬，什么事情都要管。管的事情太多，會(huì)議、文件自然就多，想不沉湎于文山會(huì)海都難。

不妨舉個(gè)例子：幾年前，蘭州市物價(jià)部門作出規(guī)定：市面上大碗牛肉面售價(jià)不得超過2.5元，小碗與大碗差價(jià)為0.2元，違規(guī)者將受到嚴(yán)厲查處。想想看，為了出臺(tái)這個(gè)規(guī)定，蘭州市物價(jià)部門肯定是開過會(huì)的，可能不止一次，也可能發(fā)過文件，層層傳達(dá);規(guī)定實(shí)施后，還會(huì)遇到這樣那樣的問題，于是再開會(huì)、再發(fā)文件……而實(shí)際上，像牛肉面賣多少錢這種事，更應(yīng)該以市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)為基準(zhǔn)，政府不應(yīng)該將價(jià)格干預(yù)作為常態(tài)來(lái)做。牛肉面限價(jià)后出現(xiàn)了分量減少的現(xiàn)象，違背市場(chǎng)規(guī)律的限價(jià)令并沒有真正落實(shí)。

換言之，政府權(quán)力的手伸得太長(zhǎng)，產(chǎn)生了不必要的會(huì)議和文件。在這種情況下，會(huì)議開得再短也是一種浪費(fèi)。由此觀之，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、改變大包大攬的習(xí)慣、減少政府管理事項(xiàng)，這才是整治文山會(huì)海的治本之策，也是“釜底抽薪”之策。這里的“薪”就是指政府不該管的事情，把這些事情從政府日常管理中“抽”出，才能減少文山會(huì)海。這同時(shí)也是給政府管理“減負(fù)”，讓政府部門騰出時(shí)間和精力管好該管的事情。

近年來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)加快政府職能轉(zhuǎn)變，“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”，并一次又一次取消行政審批事項(xiàng)，其用意正在于下放權(quán)力，打造高效率的服務(wù)型政府，這才能根本上整治“文山會(huì)海”。
 

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