2016年三支一扶考試面試熱點：2016反腐需注意哪四大問題

　　【面試熱點】

　　歲末，中紀(jì)委開通了微信，鋪就了“最后一公里”的到達之路;2015，中紀(jì)委和老王的“打虎”成績是有目共睹的。新年新計劃，2016年反腐成績要怎樣鞏固?新的反腐大計要考慮到哪些老問題和新情況?

　　【專家解讀】

　　1、反腐“轉(zhuǎn)軌”

　　反腐敗仍然主要運行在權(quán)力的軌道上，亟待早日完成向制度的轉(zhuǎn)型。

　　人類反腐敗可以依靠的要素主要就是兩個：人和制度。以人為主導(dǎo)的模式就是權(quán)力反腐，而以制度為主導(dǎo)的就是制度反腐。從人類反腐敗實踐演進的方向來看，一個基本的趨勢就是從權(quán)力反腐向制度反腐過渡。權(quán)力反腐雖然在短期內(nèi)可能很有效，但往往不可持續(xù)，反腐敗成功的先例幾乎沒有。只有過渡到制度反腐，建立起系統(tǒng)的、科學(xué)的制度，主要借助制度的力量，反腐敗才可持續(xù)，才可能成功。

　　過去多年，包括在十八大之后，雖然我國在從權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)型的過程中付出了很大的努力，但迄今為止，仍是以權(quán)力反腐為主導(dǎo)。試想，如果沒有習(xí)近平總書記個人的決心，如果不是習(xí)近平總書記通過多種方式支持反腐敗工作，包括聽取中央巡視組所有的巡視報告，如果沒有王岐山書記“救火隊長”的作用，十八大之后反腐敗的局面可能會是現(xiàn)在這個樣子嗎?即使有了現(xiàn)在這個良好的局面，假如上述人的因素突然消失了，恐怕反腐敗體系、氣勢、能量又會分崩離析。

　　2、機制改革亟待“到位”

　　反腐敗體制機制改革雖已取得重要進展，但離改革到位還有相當(dāng)距離，仍亟待繼續(xù)推進并早日完成。這里的反腐敗體制機制改革主要是指反腐敗機構(gòu)及其相關(guān)體制。十八大以來，以黨的紀(jì)律檢查體制改革為重點，在紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制上予以突破，進展的確是實質(zhì)性的。

　　改革到位應(yīng)該是一種什么狀態(tài)呢?作者的相關(guān)研究表明，反腐敗機構(gòu)及其體制應(yīng)當(dāng)具有四大特征，即：獨立、權(quán)威、廉潔、專業(yè)。獨立意味著機構(gòu)獨立、人事獨立、預(yù)算獨立。權(quán)威意味著充分的授權(quán)，特別是反腐敗的一些重要權(quán)力，例如立案權(quán)、秘密調(diào)查權(quán)。廉潔意味著要為反腐敗機構(gòu)設(shè)計出一套內(nèi)部的和外部的嚴(yán)密監(jiān)督機制。專業(yè)意味著反腐敗隊伍必須走職業(yè)化和專業(yè)化的路子。

　　我國僅黨政機關(guān)就有5萬多個反腐敗機構(gòu)。或許理想的目標(biāo)是整合為32個——只保留中央和省兩級反腐敗機構(gòu)，每個省將整合為一個反腐敗機構(gòu)。現(xiàn)在來看，這幾乎是一項不可能完成的任務(wù)。大量的理論研究和局部的試驗均表明，整合每前進一步，反腐敗生產(chǎn)力就顯著地釋放一輪!

　　3、反腐，地方要更積極

　　在反腐敗積極性上，省以下地方還存在著嚴(yán)重的不平衡性，亟待改變。本輪反腐由中央主導(dǎo)，通過追究兩個責(zé)任以及對巡視的巡視，層層傳導(dǎo)壓力。照理說，三年過去了，省以下地方都應(yīng)該全面地動起來了�？墒牵�真實情況并非如此，形勢還很不能令人樂觀。雖然不至于真是“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”，但真動起來的地方并不多。僅從省級層面來看，真動起來的還屬少數(shù)，而觀望者恐怕是多數(shù)。省以下地方就更不能做樂觀估計了。

　　4、高壓反腐的輿論反彈

　　對于高壓反腐的輿論反彈屬于新情況，應(yīng)引起重視。

　　腐敗的頑固性表明，堅持零容忍、長期保持高壓反腐態(tài)勢不放松，堅持“反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松”是十分必要和正確的。雖說進入新時期以來，我們反腐敗已經(jīng)反了幾十年，但只有到了十八大之后，才開始算是真正按照這些原則去做。事實上，這么做也只有三年，且離真正的零容忍、全覆蓋還有不小的差距。即使這樣，各種噪音還是時斷時續(xù)，近來更有反彈之勢。

　　據(jù)悉，2016年巡視工作將重點覆蓋部門和事業(yè)單位。毫無疑問，這是繼續(xù)向全覆蓋目標(biāo)挺進的重要舉措。但解決上述四個方面的老問題和新情況應(yīng)該更加重要，尤其是前兩個問題，更是制約我們反腐敗成效的主要“短板”。另外，在“不能腐”上，還有更多、更難的改革攻堅戰(zhàn)要打，政治體制改革、民主法治建設(shè)、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革，都還有很多深層問題亟待突破。地方的廉潔試驗也有待在更大的空間里，在制度體制機制上進行突破，否則，都只能是花拳繡腿，到頭來終免不了一場空。

（編輯：wangjian）