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2016三支一扶考試時(shí)政熱點(diǎn):檢察院介入助解公益訴訟困局

2016-01-26 12:00 三支一扶考試網(wǎng) http://qngfsy.com/a/szyf/ 作者:華圖教育 來(lái)源:人民網(wǎng)

【導(dǎo)讀】2016三支一扶考試時(shí)政熱點(diǎn):檢察院介入助解公益訴訟困局詳情如下,公益訴訟作為一種補(bǔ)充,與私益訴訟一道,構(gòu)成公民權(quán)利救濟(jì)整體。由于公益訴訟屬于外來(lái)法治文化,在本土化過(guò)程中,面臨一個(gè)與現(xiàn)有法治資源結(jié)合、相互調(diào)適的過(guò)程,需要一系列的制度構(gòu)建、重塑,任重而道遠(yuǎn)。

  現(xiàn)在三支一扶申論考試對(duì)考生的要求相較從前有了更高的要求,考生稍加改動(dòng)便可應(yīng)付交差的時(shí)代早已宣告結(jié)束。現(xiàn)在起緊跟最新時(shí)政熱點(diǎn),積累申論時(shí)政熱點(diǎn)素材,解讀時(shí)政內(nèi)容,方可應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的申論考試。華圖三支一扶考試頻道針對(duì)當(dāng)下最熱時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題,為廣大考生解讀以便參考。

  【背景鏈接】

  據(jù)悉過(guò)去一年,最高檢在13個(gè)省區(qū)市開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。截至目前,已按訴前監(jiān)督程序,向有關(guān)單位提出糾正違法行政行為或依法履行職責(zé)的檢察建議245件,山東等6省檢察機(jī)關(guān)已提起8起公益訴訟。

  【廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論】

  公益訴訟作為一種補(bǔ)充,與私益訴訟一道,構(gòu)成公民權(quán)利救濟(jì)整體。由于公益訴訟屬于外來(lái)法治文化,在本土化過(guò)程中,面臨一個(gè)與現(xiàn)有法治資源結(jié)合、相互調(diào)適的過(guò)程,需要一系列的制度構(gòu)建、重塑,任重而道遠(yuǎn)。公益訴訟一路走來(lái)磕磕碰碰,理想與現(xiàn)實(shí)有落差,與訴訟主體限定有關(guān),F(xiàn)行法律規(guī)定,必須與損害結(jié)果有直接利害關(guān)系者才可以提起訴訟。如此規(guī)定,一方面,限制了一些公益團(tuán)體和公益人士提訴的主體資格;另一方面,與損害結(jié)果有直接利益關(guān)系的主體,往往顧及訴訟成本高、收益小而缺乏起訴動(dòng)力。于是,公益訴訟長(zhǎng)期“叫好不叫座”。譬如,某河流受到上游污染企業(yè)污染,導(dǎo)致下游居民健康受到損害,某個(gè)人提起公益訴訟,即使官司打贏,由于眾多“搭便車(chē)”者,其個(gè)人獲益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于成本付出,打擊積極性。

  法律上有一個(gè)窮盡現(xiàn)有制度的原則,現(xiàn)有的制度能用就用,如果這些制度都不行,再由檢察機(jī)關(guān)起訴。檢察機(jī)關(guān)介入,成為公益訴訟主體,既有兜底救濟(jì)之義,亦有著其他主體不具體的優(yōu)勢(shì):一是專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),檢察機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān),具有專(zhuān)門(mén)人才和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)、訴訟技能,在提起公益訴訟上專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性更強(qiáng),效果更有保障;二是取證優(yōu)勢(shì),檢察機(jī)關(guān)為了進(jìn)行法律監(jiān)督,有專(zhuān)門(mén)的調(diào)查核實(shí)權(quán),這種權(quán)利有助于公益訴訟中的取證;三是經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢(shì),提起公益訴訟,難免要花錢(qián),有國(guó)庫(kù)作后盾的檢察院在這個(gè)方面較之于一般社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人有優(yōu)勢(shì);四是勝算優(yōu)勢(shì),在公益訴訟中,檢察院告企業(yè)、個(gè)人的“官告民”,勝算自不待言。同時(shí),動(dòng)用公共財(cái)政服務(wù)于公共利益,較好地平衡成本與收益問(wèn)題。

  作為最高檢開(kāi)展公益訴訟的試點(diǎn)地區(qū)之一,我省檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟“第一案”發(fā)生在肇慶市。肇慶市一家金屬制品廠因非法排電鍍生產(chǎn)廢水受到行政處罰、承包者和法人受到刑事處罰之后,為依法追究污染者的民事責(zé)任,在肇慶市范圍內(nèi)沒(méi)有提起環(huán)境民事公益訴訟適格主體的情況下,肇慶市人民檢察院于1月 18日向市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟。檢察院主動(dòng)介入,有效化解公益訴訟主體分散、意愿不足等老大難問(wèn)題。不管官司走向如何,破冰之案具有標(biāo)本價(jià)值。

  扭轉(zhuǎn)公益訴訟中“高昂訴訟成本”“立案受理難、證據(jù)收集難、判決執(zhí)行難”等現(xiàn)實(shí)困境,打通公益訴訟“最后一公里”,檢察院被寄予厚望。不管哪個(gè)機(jī)關(guān)、以何種姿態(tài)介入,站在公眾視角,只想看到效率與效果。當(dāng)公共利益受到嚴(yán)重侵害、需要法律救濟(jì)而又缺乏訴訟主體時(shí),他們能夠迅速到位,順利啟動(dòng)公益訴訟程序,而不是處于“缺位”或“隨機(jī)”狀態(tài),對(duì)案子“挑肥揀瘦”;來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,當(dāng)公益訴訟進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段,要敢作為、有作為,最大限度捍衛(wèi)公共利益。與此同時(shí),公益訴訟事關(guān)公共利益,在這一過(guò)程,如何聽(tīng)取、采納民意,取得民意最大公約數(shù),并接受公眾監(jiān)督,亦當(dāng)格外重視。從“客戶(hù)體驗(yàn)”倒推流程設(shè)計(jì),還有哪些需要流程再造?這是試點(diǎn)工作重中之重。

  公共利益是一種整體利益,關(guān)系著國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)當(dāng)牢牢抓住公益這一核心,積極參與公益訴訟實(shí)踐,先行一步,為制度探路。

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(編輯:wangjian)

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