【導(dǎo)讀】由于《道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，規(guī)定了“非法營(yíng)運(yùn)”，且對(duì)這一概念沒(méi)有作出清晰的界定，各地在監(jiān)管“拼車(chē)回家”合法性上尺度不一。
【面試熱點(diǎn)】
日前，交通運(yùn)輸部召開(kāi)春運(yùn)服務(wù)新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài)：鼓勵(lì)不以盈利為目的的“拼車(chē)回家”，同時(shí)也提醒拼車(chē)雙方能夠明晰權(quán)益，以免發(fā)生不必要的糾紛。由此，民間流行了近兩年的“拼車(chē)回家”終于得到官方認(rèn)可，無(wú)論是各大互聯(lián)網(wǎng)交通平臺(tái)，還是搶票搶到手抽筋的回家心切者，都不亦樂(lè)乎。
【專(zhuān)家解讀】
有關(guān)部門(mén)這一既順應(yīng)民意，又能緩解春運(yùn)交通壓力的表態(tài)，值得點(diǎn)贊。然而，由于《道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，規(guī)定了“非法營(yíng)運(yùn)”，且對(duì)這一概念沒(méi)有作出清晰的界定，各地在監(jiān)管“拼車(chē)回家”合法性上尺度不一。比如，南京市客管部門(mén)表示，拼車(chē)只要收取費(fèi)用，就會(huì)被定義為非法營(yíng)運(yùn)，客管部門(mén)會(huì)予以打擊制止。廣州似乎也是嚴(yán)禁私人車(chē)輛拼車(chē)產(chǎn)生費(fèi)用，以至于有網(wǎng)友吐槽：以后拼車(chē)回家都不敢收油費(fèi)了，一不小心就成“盈利”，要被查。
歸根結(jié)底，是對(duì)拼車(chē)中的“盈利”概念沒(méi)有厘清：如果沒(méi)有盈利，那么就談不上“營(yíng)”運(yùn)，更談不上非法；如果產(chǎn)生費(fèi)用了，那么多少錢(qián)才算盈利？既然是出行，必然要產(chǎn)生費(fèi)用。而事實(shí)上產(chǎn)生了費(fèi)用并不能等于盈利。拼車(chē)回家，注定要有油費(fèi)、高速公路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等，甚至于再加上汽車(chē)的磨損折舊，諸如這些都可歸類(lèi)為出行成本。既然是拼車(chē)回家，共同分擔(dān)出行成本，甚或于拼車(chē)一方承擔(dān)全部現(xiàn)時(shí)費(fèi)用，而另一方只承擔(dān)汽車(chē)的磨損折舊，都是在情理之中的。
從法律意義上講，拼車(chē)回家應(yīng)該分為兩種情形：民事行為和商業(yè)行為。若不以盈利為目的，拼車(chē)原本就屬于民事行為，在沒(méi)有民事糾紛之前，行政部門(mén)是不能夠過(guò)多干涉的；當(dāng)然，不具有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的私家車(chē)發(fā)生商業(yè)行為，是屬于違法的。依照常識(shí)，所謂盈利，應(yīng)該是在去除出行成本之后發(fā)生的盈余。從這個(gè)意義上說(shuō)，拼車(chē)只要收取費(fèi)用就被定義為非法營(yíng)運(yùn)，是不合常理的，因?yàn)檫@筆費(fèi)用很可能就是一半的油費(fèi)和過(guò)路費(fèi)，拼車(chē)雙方都沒(méi)有盈利，而是從拼車(chē)的共享經(jīng)濟(jì)模式中都有受益。
由此可見(jiàn)，將那些純民事行為打撈出來(lái)交給民間社會(huì)。鑒于以往一些地方不乏“釣魚(yú)執(zhí)法”，甚至于順路接趟同事都可能被認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”而扣車(chē)罰款，對(duì)春運(yùn)期間的拼車(chē)回家，既然鼓勵(lì)就要有保護(hù)條款，否則執(zhí)法糾紛或許會(huì)比民事糾紛要嚴(yán)重。
（編輯：qy）
