【導(dǎo)讀】由于《道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，規(guī)定了“非法營運”，且對這一概念沒有作出清晰的界定，各地在監(jiān)管“拼車回家”合法性上尺度不一。
【面試熱點】
日前，交通運輸部召開春運服務(wù)新聞發(fā)布會，有關(guān)負責人明確表態(tài)：鼓勵不以盈利為目的的“拼車回家”，同時也提醒拼車雙方能夠明晰權(quán)益，以免發(fā)生不必要的糾紛。由此，民間流行了近兩年的“拼車回家”終于得到官方認可，無論是各大互聯(lián)網(wǎng)交通平臺，還是搶票搶到手抽筋的回家心切者，都不亦樂乎。
【專家解讀】
有關(guān)部門這一既順應(yīng)民意，又能緩解春運交通壓力的表態(tài)，值得點贊。然而，由于《道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，規(guī)定了“非法營運”，且對這一概念沒有作出清晰的界定，各地在監(jiān)管“拼車回家”合法性上尺度不一。比如，南京市客管部門表示，拼車只要收取費用，就會被定義為非法營運，客管部門會予以打擊制止。廣州似乎也是嚴禁私人車輛拼車產(chǎn)生費用，以至于有網(wǎng)友吐槽：以后拼車回家都不敢收油費了，一不小心就成“盈利”，要被查。
歸根結(jié)底，是對拼車中的“盈利”概念沒有厘清：如果沒有盈利，那么就談不上“營”運，更談不上非法；如果產(chǎn)生費用了，那么多少錢才算盈利？既然是出行，必然要產(chǎn)生費用。而事實上產(chǎn)生了費用并不能等于盈利。拼車回家，注定要有油費、高速公路費、過橋費等，甚至于再加上汽車的磨損折舊，諸如這些都可歸類為出行成本。既然是拼車回家，共同分擔出行成本，甚或于拼車一方承擔全部現(xiàn)時費用，而另一方只承擔汽車的磨損折舊，都是在情理之中的。
從法律意義上講，拼車回家應(yīng)該分為兩種情形：民事行為和商業(yè)行為。若不以盈利為目的，拼車原本就屬于民事行為，在沒有民事糾紛之前，行政部門是不能夠過多干涉的；當然，不具有營運資質(zhì)的私家車發(fā)生商業(yè)行為，是屬于違法的。依照常識，所謂盈利，應(yīng)該是在去除出行成本之后發(fā)生的盈余。從這個意義上說，拼車只要收取費用就被定義為非法營運，是不合常理的，因為這筆費用很可能就是一半的油費和過路費，拼車雙方都沒有盈利，而是從拼車的共享經(jīng)濟模式中都有受益。
由此可見，將那些純民事行為打撈出來交給民間社會。鑒于以往一些地方不乏“釣魚執(zhí)法”，甚至于順路接趟同事都可能被認定為“非法營運”而扣車罰款，對春運期間的拼車回家，既然鼓勵就要有保護條款，否則執(zhí)法糾紛或許會比民事糾紛要嚴重。
（編輯：qy）
