公共基礎(chǔ)知識考點:行政主體

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公共基礎(chǔ)知識考點:行政主體

行政法，在事業(yè)單位考試中是一個常規(guī)考查部門法，但是由于內(nèi)容枯燥、范圍廣，不利于掌握，故本文將行政主體這一重要知識點進行簡單梳理，幫助考生成功備考。

一、行政主體概述

行政主體，是指享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同，可將行政主體劃分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。

(一)職權(quán)性行政主體

1.職權(quán)性行政主體的概念

職權(quán)性行政主體，是指根據(jù)憲法和行政機關(guān)組織法的規(guī)定，在機關(guān)依法成立時就擁有相應(yīng)行政職權(quán)并同時獲得行政主體資格的行政組織。它只能是國家行政機關(guān)，包括各級人民政府及其職能部門以及縣級以上地方人民政府的派出機關(guān)。

2.職權(quán)性行政主體的類別

職權(quán)性行政主體包括以下三種：(1)一般行政機關(guān)，即我國的一級政府，有人大的政府稱為一級政府。我國的五級政府：國、省、市、縣、鄉(xiāng)。(2)專門行政機關(guān)，即一級政府下行使職權(quán)的工作部門。國務(wù)院、省、市、縣都有，鄉(xiāng)政府沒有工作部門。(3)派出行政機關(guān)，分為：行政公署(地區(qū)行署)、區(qū)公所、街道辦事處。

(二)授權(quán)性行政主體

1.授權(quán)性行政主體的概念

授權(quán)性行政主體又稱為法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以以自己的名義從事行政管理活動、參加行政復(fù)議和行政訴訟并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的非政府組織。

2.授權(quán)性行政主體的類別

(1)行政機構(gòu)

行政機構(gòu)成為行政主體有三種類型：依照法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)規(guī)定而直接設(shè)立的專門機構(gòu)，例如根據(jù)《專利法》設(shè)立的專利復(fù)審委員會;‚依照法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，如經(jīng)過《稅收征收管理法》授權(quán)的稅務(wù)局內(nèi)設(shè)的稅務(wù)稽查分局;ƒ依照法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的職能部門的派出機構(gòu)，如工商所、稅務(wù)所、公安派出所。

(2)被授權(quán)的組織

常見被授權(quán)的組織有：企業(yè)組織(公用企業(yè)、金融企業(yè)、全國性公司)、事業(yè)組織(學(xué)校)、社會團體(律師協(xié)會、工會)、基層群眾性自治組織(居委會、村委會)。

3.被委托的組織和個人不是行政主體

符合法定條件的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人和其他符合法定條件的社會組織，以及特殊情況下接受行政委托的個人，可以作出行政行為，但他們不是行政主體。常見的被委托組織有：治安聯(lián)防隊、稅收代扣代繳人。

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