雄安新區(qū)建設(shè)，總書記心中的“千年大計”

春到雄安，草木返青，杏花初綻，一派生機盎然;建設(shè)工地，塔吊林立，機器轟鳴，處處熱火朝天。

雄安新區(qū)畫卷徐徐鋪展，朝著令人“心向往之”的目標延伸，新時代“未來之城”正從規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實樣板。

5年前的4月1日，一則重大消息正式對外公布——“日前，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。”消息如平地一聲春雷，舉世矚目。

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動雄安新區(qū)建設(shè)，親臨實地考察并發(fā)表重要講話，多次主持召開會議研究部署并作出重要指示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明方向。

習近平總書記指出，“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計”，“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標桿”。

5年來，日夜兼程，風雨無阻，一系列頂層設(shè)計制定完成，一批批重大項目全面推進，一個個標志性工程投入使用，雄安新區(qū)進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進的重要階段。

顯雛形，出形象。在雄安新區(qū)大地上，今年開春，43個重點項目同時開工，全年將安排重點項目232個;央企在雄安新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)100多家;白洋淀水質(zhì)全域達到Ⅲ類水，為近10年最好水平，進入良好湖泊行列。

京畿大地上，一座高水平的社會主義現(xiàn)代化城市正拔節(jié)生長。

“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)”

雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵落子。

2017年2月23日，習近平總書記在安新縣主持召開座談會時指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

設(shè)立雄安新區(qū)的初心，習近平總書記一語道破。

京津冀曾經(jīng)流傳著這樣一句話，“北京吃不完，天津吃不好，河北吃不飽”，折射出北京“肥胖”，周邊“瘦弱”的發(fā)展之痛。京津冀需要一場區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深層次變革。

“著力點和出發(fā)點，就是動一動外科手術(shù)，疏解北京非首都功能，解決‘大城市病’問題。”習近平總書記為京津冀協(xié)同發(fā)展謀定了大思路。

“要堅持和強化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”

全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。

習近平總書記指出，“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇。”

從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到提出選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區(qū)建設(shè)，習近平總書記著眼全局，運籌帷幄，把脈定向。

一個個歷史性時刻，標記著思想的脈絡。

2015年2月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會議審議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》時，明確提出“多點一城、老城重組”的思路：“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問題。

2015年4月，習近平總書記先后主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》�？倳�記強調(diào)，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

2016年3月24日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報，確定了新城的規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

2016年5月27日，中共中央政治局會議原則通過《關(guān)于研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的實施方案》，雄安新區(qū)規(guī)劃正式啟動。

2017年4月1日，雄安新區(qū)設(shè)立的消息公開發(fā)布。

5年來，雄安新區(qū)高標準高質(zhì)量推進建設(shè)，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”，不斷取得新進展，展現(xiàn)新形象。

“要和北京非首都功能轉(zhuǎn)移相銜接，必須牢記這個初心。”習近平總書記強調(diào)，“雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。”

建設(shè)承接北京非首都功能疏解的高質(zhì)量樣板，雄安新區(qū)建設(shè)堅守初心，穩(wěn)步推進。

2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

一批重大疏解項目有序落地：

——中國星網(wǎng)等首批3家央企落戶，已完成選址并啟動建設(shè)程序;

——中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批市場化疏解項目，在新區(qū)啟動區(qū)開工;

——首批啟動向雄安新區(qū)疏解的在京部屬高校、醫(yī)院已基本確定項目選址，各項疏解工作正在穩(wěn)妥有序推進;

…………

截至今年3月，央企在雄安新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)100多家。5年來，在新區(qū)本級注冊的北京投資來源企業(yè)達3600多家，占總量的八成多。

“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)”，習近平總書記在黨的十九大報告中鏗鏘有力的宣示，正在雄安這片熱土上逐步化為現(xiàn)實。

“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾”

2019年1月，在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，習近平總書記仔細端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。雄安新區(qū)的規(guī)劃在總書記心中分量很重。

“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾。”習近平總書記諄諄告誡。

謀定后動，規(guī)劃先行。

無論是規(guī)劃編制要秉持的理念，還是規(guī)劃編制進程的關(guān)鍵階段、重大節(jié)點，習近平總書記都親自謀劃指導，作出重要部署指示，對每個重大問題及時把關(guān)定向，確保了規(guī)劃編制不走彎路，始終沿著正確方向前行。

“千年大計、國家大事”，這是一座要經(jīng)得起歷史檢驗的千秋之城。

經(jīng)得起歷史檢驗，要堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則——

習近平總書記強調(diào)，規(guī)劃建設(shè)要有長遠眼光，在新區(qū)建設(shè)起步階段，城市建設(shè)不必太急，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來，全國關(guān)注度最高、動用機構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。

雄安新區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，累計安排1000多名國內(nèi)外專家、200多支國內(nèi)外團隊、2500多名專業(yè)技術(shù)人員參與規(guī)劃編制工作。

按照黨中央要求，履行規(guī)劃編制主體責任的河北省，與國家發(fā)改委等部門歷經(jīng)近700個日日夜夜，經(jīng)過反復磋商研究，雄安新區(qū)規(guī)劃編制最終確定為以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)的“1+4+N”規(guī)劃體系。

經(jīng)得起歷史考驗，要用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃——

習近平總書記指出：“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性。”

在安新縣召開座談會時，習近平總書記強調(diào)：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗。”

“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，16個字為雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)標定了時代高度。

“‘揭榜’雄安新區(qū)規(guī)劃的設(shè)計人員均來自全球一流的規(guī)劃設(shè)計團隊，僅國內(nèi)參與規(guī)劃設(shè)計的就有60多位院士和專家。”雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長王志剛介紹。

雄安新區(qū)的規(guī)劃堅持突出中華傳統(tǒng)風貌。在大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)前，新區(qū)就十分注重對歷史文物和歷史風貌的保護，一批凝聚傳統(tǒng)文化基因的鄉(xiāng)愁遺存被登記造冊、建檔存根。

“北城、中苑、南淀”的空間布局，“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象，中西合璧、以中為主、古今交融……這些規(guī)劃正是脫胎于中國千年文化的傳承。

雄安新區(qū)對城市風貌作出嚴格規(guī)定，不搞稀奇古怪的建筑，不要摩天大樓和玻璃幕墻。“新區(qū)對建筑‘第五立面’屋頂?shù)念伾�、形態(tài)等都有嚴格限定。”王志剛自始至終參與新區(qū)規(guī)劃編制，“根據(jù)規(guī)劃，新建政府投資和大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準，建設(shè)便捷舒適的15分鐘生活圈……我們也一直按照這些高標準嚴格執(zhí)行。”

經(jīng)得起歷史考驗，要保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干——

“建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”習近平總書記指出。

在正式公布設(shè)立后的兩年多里，雄安新區(qū)除了基礎(chǔ)性項目和保障運行的臨時性建筑外，沒有動“一磚一瓦”。但正是兩年間這些“看不見、摸不著”的工作，一筆一畫地勾勒出千年大計的宏偉藍圖。

“如果說規(guī)劃編制慢的話，我想說這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來的好，這樣的慢是為未來的快。”雄安新區(qū)管委會負責同志表示。

保持歷史耐心，才能“一張藍圖干到底”。

習近平總書記強調(diào)：“要把設(shè)計成果充分吸收體現(xiàn)到控制性詳細規(guī)劃中，保持規(guī)劃的嚴肅性和約束性，用法律法規(guī)確保一張藍圖干到底。”

由黨中央、國務院批復的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，“本規(guī)劃綱要與相關(guān)規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，確保一張藍圖干到底”;新區(qū)首部綜合性地方法規(guī)《河北雄安新區(qū)條例》，將新區(qū)規(guī)劃上升為法律規(guī)定，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供剛性的法律保護。

新區(qū)建設(shè)實行建筑師負責制，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派專人常駐新區(qū)，這些專業(yè)人士都曾參與各片區(qū)的規(guī)劃編制，由他們監(jiān)督規(guī)劃落地，不能走樣。

藍圖已繪就，奮斗正當時。

“現(xiàn)在有了藍圖，雄安從頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了。”2019年1月，習近平總書記在調(diào)研京津冀協(xié)同發(fā)展并主持召開座談會時指出。座談會上，總書記對京津冀三地負責同志說，今后我會時不時地過來走一走，看看你們階段性工作的情況，“新階段任務更艱巨更繁重，來不得絲毫放松，需要我們下更大氣力推進工作”。

“我們可不是為了一個漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活”

2017年2月23日上午，習近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。

“這地方老百姓生活得怎么樣?人口密度有多大?拆遷人口有多少?”習近平總書記詳細詢問，并叮囑道：設(shè)立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。

“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移。”新區(qū)規(guī)劃一開始，習近平總書記就如此強調(diào)。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務設(shè)施，提升公共服務水平，構(gòu)建多元化的住房保障體系，增強新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

5年來，雄安新區(qū)著力推進醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

千年大計，教育先行——

目前，北京支持雄安新區(qū)建設(shè)的北京四中雄安校區(qū)等3所學校、幼兒園均進入收尾階段。京津冀56所優(yōu)質(zhì)學校也與雄安新區(qū)59所學校建立幫扶合作。

就業(yè)是民生之本——

習近平總書記對老百姓的就業(yè)一直牽掛在心。“雄安新區(qū)有125萬當?shù)匕傩眨�要做好百姓就業(yè)這篇文章，讓他們共享發(fā)展成果。我們可不是為了一個漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活。”總書記諄諄叮囑。

在雄安，很多當?shù)匕傩照业搅酥矘湓炝值男鹿ぷ�。容城縣李郎村的邸永華將自家的9畝地交給新區(qū)合作造林后，到村附近的大清河片區(qū)打工植樹。樹栽好了，邸永華就地轉(zhuǎn)崗成了護林員。“每天收入100元左右，9畝地每畝每年還有公益金1500元。”

針對群眾擇業(yè)觀念，新區(qū)開展培訓，引導其融入新區(qū)城市發(fā)展，累計培訓5.8萬余人次。自2020年起，新區(qū)安排專項資金2.3億元，對難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的人員逐人安置崗位，目前累計上崗1.1萬人。

社會保障為人民生活安康托底——

容東片區(qū)是新區(qū)首個集中建成區(qū)，這里率先開放2家養(yǎng)老驛站，為老年人提供基本服務。容東片區(qū)弘文花園小區(qū)居民高茂申已經(jīng)82歲高齡，“我們老兩口每月發(fā)養(yǎng)老金2300元，生活可好了。”他的幸福感也是新區(qū)老百姓的共同感受。

醫(yī)療衛(wèi)生服務直接關(guān)系人民身體健康——

北京婦產(chǎn)醫(yī)院幫扶容城縣婦幼保健院，派出11名專家常駐容城。去年8月，一名產(chǎn)婦情況危急，派駐專家組全力搶救維持住患者的生命體征，最終將其順利轉(zhuǎn)往河北大學附屬醫(yī)院，得到救治。

北京市支持建設(shè)的雄安宣武醫(yī)院是一家綜合醫(yī)院，2021年7月一期主體結(jié)構(gòu)封頂，目前正加緊外立面和二次結(jié)構(gòu)建設(shè)。今后將有多家知名醫(yī)院從北京疏解到雄安。

截至2021年，京津冀累計90家知名醫(yī)院共派出429名專家，對口幫扶新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

按照規(guī)劃，新區(qū)遠期將承載200萬至250萬人口。“我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和公共服務，不斷提升雄安新區(qū)的承載力、競爭力和吸引力。”雄安新區(qū)改革發(fā)展局局長于國義說，“緊緊圍繞‘人’來謀篇布局，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對疏解對象的吸引力。”

“綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價值、增加吸引力”

春回大地，雄安逐漸呈現(xiàn)出“藍綠交織”的景象。“千年秀林”郁郁蔥蔥，白洋淀水天一色。

從開始謀劃雄安新區(qū)，習近平總書記就強調(diào)要“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。

坐擁“華北明珠”白洋淀，雄安新區(qū)具有天然的生態(tài)優(yōu)勢。但一段時間以來，白洋淀也曾遭遇“口渴”、污染等威脅。對此，習近平總書記十分痛心：“過去腎功能都要衰竭了，一直在透析。”

2017年2月23日，習近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時專程前往白洋淀�？疾熘�，總書記強調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復好、保護好。將來城市距離白洋淀這么近，應該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

雄安新區(qū)設(shè)立以來，白洋淀煥發(fā)出勃勃生機。

2019年1月16日，在河北雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，談到雄安新區(qū)下大氣力處理城和淀的關(guān)系，習近平總書記回想起選址的考慮：“當時選址在這，就是考慮要保護白洋淀，而非損害白洋淀。城與淀應該是相互輝映、相得益彰。”

新區(qū)設(shè)立以來，通過引黃入冀、南水北調(diào)以及上游王快水庫等，每年為白洋淀補水3億至4億立方米。短短幾年治理，流入白洋淀的3條河流都“摘帽”了劣Ⅴ類水質(zhì)。2017年前，白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類至Ⅴ類重污染，此后每年上一個臺階，2021年白洋淀水質(zhì)全域達到Ⅲ類水，為近10年最好水平，進入良好湖泊行列。

習近平總書記曾在寧德、福州、杭州等南方城市工作，對山清水秀的生態(tài)之美感觸至深。對雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境，總書記看得很重：“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。”

雄安新區(qū)管委會負責同志至今難忘習近平總書記考察雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心時的一個場景：“在生態(tài)堤沙盤前，總書記駐足良久，聽到生態(tài)堤同時集自行車道、慢跑道、散步道、兒童探險道、機動車道5條道于一體，方便市民出行和休閑娛樂，總書記頻頻點頭，還不時詢問。”

先植綠、后建城，“千年大計”從“千年秀林”開始。

在雄縣昝崗鎮(zhèn)東河崗村附近的原野，一排排新栽植的云杉、松樹等沐浴春光、挺拔屹立。這里是新區(qū)先期開展建設(shè)的“千年秀林”的一部分。

2017年11月13日，在位于雄縣雄州鎮(zhèn)、容城縣平王鄉(xiāng)的大清河片林一區(qū)第五標段，建設(shè)者栽下新區(qū)第一批樹苗。

2019年1月16日下午，習近平總書記來到“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域，乘車穿行林區(qū)察看林木長勢，并在秀林驛站結(jié)合展板聽取雄安新區(qū)生態(tài)建設(shè)總體情況和“千年秀林”區(qū)域植樹造林情況介紹，登上二層平臺遠眺林區(qū)全貌，對他們運用科學方法植樹造林、運用信息化手段管林護林的做法表示贊賞。

習近平總書記登上秀林驛站平臺遠眺，喬灌草高低錯落，經(jīng)濟林生態(tài)林比肩而立。

望著一株株搖曳的小樹幼苗，習近平總書記欣喜地說：“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。不要搞急就章，不要搞一時的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價值、增加吸引力。”

對比近年的衛(wèi)星監(jiān)測圖，新區(qū)大地越來越綠。杏花盛放，玉蘭飄香，油松吐翠，“千年秀林”成為一道風景。雄安新區(qū)累計43萬畝新造林正為新區(qū)生態(tài)改善提供巨大的“綠色動力”。

300米進公園，1公里進林帶，3公里進森林……近些年，郊野公園、悅?cè)莨珗@等一批公園已經(jīng)建成，“千年秀林”、中央綠谷等正在持續(xù)建設(shè)，都市人向往的田園城市風光和生活正在雄安新區(qū)成為現(xiàn)實。

“創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個樣板”

2018年2月22日，中共中央政治局常委會召開會議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況匯報。習近平總書記指出，改革開放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟特區(qū)，創(chuàng)造了深圳的速度，40年后的今天，我們設(shè)立雄安新區(qū)要瞄準2035年和本世紀中葉“兩步走”的目標，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個樣板。

高質(zhì)量發(fā)展，雄安新區(qū)如何破題?

改革創(chuàng)新是重要動力源。習近平總書記指出，向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源作用。

方向清晰，實踐卻依然需要滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難。

創(chuàng)新升級，雄安傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么辦?創(chuàng)新要素資源哪里來?

歷史上，雄安三縣形成了有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染等產(chǎn)業(yè)，背后是幾十萬人的就業(yè)大軍，關(guān)系眾多家庭的生計。

對此，雄安并非簡單“一刀切”，一方面穩(wěn)妥有序外遷，一方面實施改造提升，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、跨越發(fā)展。同時，為保障雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，河北保定市擔當“上游責任”，持續(xù)實施白洋淀上游流域綜合治理和保護項目，針對工業(yè)污染，全市嚴格堅持淀區(qū)不上項目、不建園區(qū)、不辦工業(yè)，所有涉水工業(yè)企業(yè)全部外遷。

容城曾是華北最大的服裝生產(chǎn)基地之一，從業(yè)者有10萬人。李迎春是容城本地人，雄安新區(qū)成立后，她從廣東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦了一家服飾公司，“我們根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，主要在新區(qū)做產(chǎn)品研發(fā)和推廣，生產(chǎn)正向外轉(zhuǎn)移。”

依托創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新要素資源向雄安不斷集聚。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，新區(qū)通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2021年5月，中科院雄安創(chuàng)新研究院成立，院長祝寧華同年11月當選中科院院士，成為雄安新區(qū)首位院士;一批中關(guān)村企業(yè)落戶雄安;雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、位于啟動區(qū)的科學園等創(chuàng)新平臺建設(shè)緊鑼密鼓。

目前，雄安城市安全實驗室已經(jīng)建成，雄安新區(qū)超算中心等新基建正在建設(shè)。雄安新區(qū)在“同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，努力打造智能新區(qū)”的路上蹄疾步穩(wěn)。

負責雄安城市安全實驗室的中國聯(lián)通智能城市研究院副院長夏俊杰說：“我們?yōu)樾聟^(qū)探索城市安全的新范式，實現(xiàn)數(shù)字孿生、安全共生。打造智能新區(qū)要在全社會共建、共治、共享的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源高效配置。”

保障創(chuàng)新要素資源更好發(fā)揮作用，河北省積極擔當作為。雄安新區(qū)成立后，河北省舉辦雄安新區(qū)村(社區(qū))“兩委”正職培訓班，對來自新區(qū)三縣村(社區(qū))的380余名黨支部書記、村委會主任進行培訓;為服務雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，助力新區(qū)各類用人主體引進急需緊缺人才，截至2021年，河北省已經(jīng)連續(xù)3年舉辦雄安新區(qū)人才智力交流會。

深化改革，雄安新區(qū)能不能破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘?

雄安事雄安辦，網(wǎng)上辦、便捷辦。

習近平總書記充分肯定雄安新區(qū)政務服務中心推行“一枚印章管到底”全貫通服務的做法。總書記指出，要運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進政務信息聯(lián)通共用，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿。

習近平總書記強調(diào)，要破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，構(gòu)建促進協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

雄安新區(qū)與北京、天津的政務服務中心互派人員、開設(shè)窗口，方便企業(yè)和群眾辦事，為承接疏解營造良好環(huán)境。在新區(qū)政務服務中心，隨時能體驗政務服務的智能與高效。新區(qū)實行“四個一”政務服務，一門覆蓋、一窗受理、一網(wǎng)通辦和一幫到底;逐步實施“六化”，行政審批事項清單化、許可標準化、人員職業(yè)化、審批智慧化、平臺一體化和審管聯(lián)動化。

5年來，雄安新區(qū)實行黨政合設(shè)、大部門制、扁平化管理，打造“雄安服務”品牌，以“店小二”的思維、“保姆式”的服務，全力保障企業(yè)注冊登記，健全“綠色通道”、容缺受理等制度。

高起點、高定位，雄安新區(qū)能否“聚集新人才”?

2019年1月16日，在雄安新區(qū)政務服務中心，部分進駐雄安新區(qū)的企業(yè)代表看到習近平總書記來了，熱情圍攏上來。

習近平總書記得知他們是到雄安新區(qū)的第一批創(chuàng)業(yè)者，勉勵他們說：“我們建設(shè)雄安新區(qū)，需要各方面企業(yè)共同參與。無論是國有的還是民營的企業(yè)，無論是本地的還是北京的企業(yè)，無論是中國企業(yè)還是外資企業(yè)，都要把握住這個千載難逢的機會，把握住歷史機遇，做民族復興、改革創(chuàng)新的弄潮兒!”

“如果有機會，就到雄安去。”如今，許多年輕人懷揣夢想來雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)。位于新區(qū)市民服務中心的雄安創(chuàng)業(yè)會客廳，每年都接待大批創(chuàng)業(yè)咨詢?nèi)藛T，負責人田晶自己就是來自北京的創(chuàng)業(yè)者。許多本地人懷揣希望回到家鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”。雄安新區(qū)已經(jīng)成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

習近平總書記強調(diào)，“要建設(shè)一支政治過硬、專業(yè)過硬、能吃苦、富有開拓創(chuàng)新精神的干部隊伍。”

5年來，雄安新區(qū)堅持黨管人才，將“聚集新人才”作為重要目標之一。新區(qū)設(shè)立以來，近300名干部從中央和國家機關(guān)，北京、上海和深圳等發(fā)達地區(qū)匯聚雄安。“他們有特長，有情懷。在一些關(guān)鍵期，新區(qū)管委會辦公樓經(jīng)常徹夜通明。”雄安新區(qū)管委會副主任陳峰說。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造改革高地，匯聚八方英才。雄安新區(qū)正在探索一條可復制、可推廣的新路子。這里將是一座新時代高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市，人們也將從這里看到未來中國。

習近平總書記強調(diào)：“雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗，這也是我們這一代中國共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。”

千年大計重于千鈞，五年奮進夯基固本。

我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，雄安新區(qū)一定能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)建科學合理空間布局、塑造新時代城市風貌、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、建設(shè)綠色智慧新城、構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系、保障規(guī)劃有序有效實施的規(guī)劃要求，必將在浩瀚的歷史長河中綻放出璀璨奪目的光芒!

雄安，雄韜偉略，長治久安。

《 人民日報 》( 2022年03月31日 01 版)

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（編輯：Nk）