2006下半年四川公務員考試申論真題及參考答案

　　四川省2006年12月省級機關和垂直系統(tǒng)、部分市州公開錄用公務員考試
　　《申論》試卷
　　滿分：100分 時限：150分鐘

　　一、注意事項
　　1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。
　　2、請首先在題本和答題卡上填寫（涂）好自己的姓名和準考證號，準考證號一律從左到右填寫，答題卡上的準考證號橫排空白方格用藍、黑色墨水筆填寫，豎排用2B鉛筆填涂相對應的數(shù)字。
　　3、作答參考時限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
　　4、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題卡上。
　　二、閱讀資料
　　1、據(jù)國家統(tǒng)計局調查，2004年全國進城務工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進城務工人員1.2 億左右，廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉移到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，并成為城市中外來流動人口的主要來源。
　　2、國務院研究室的調研報告顯示，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。2004年，農(nóng)民工的月平均收入為780元，月平均生活消費支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千計的現(xiàn)金，成為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。外出務農(nóng)也使農(nóng)民增長了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的本領，轉變了生活方式和思想觀念。據(jù)專家估計，目前每100個外來務工農(nóng)民就有4個走上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)道路。據(jù)世界銀行的估計，在1998年~1995年7年間我國GDP增長的9.4個百分點中，農(nóng)民剩余勞動力轉移到生產(chǎn)率較高的工業(yè)、服務業(yè)，貢獻了其中1個百分點；農(nóng)民剩余勞動力轉移到生產(chǎn)率較高的非國有部門，貢獻了0.5個百分點。

　　3、近年來，農(nóng)民工犯罪問題一直呈現(xiàn)居高不下的局面。統(tǒng)計顯示，2002年至2005年，某法院刑庭判決有罪案犯1189人，其中農(nóng)民工犯罪為243人，農(nóng)民工犯罪人數(shù)占犯罪總數(shù)的20.4%。農(nóng)民工犯罪主要有以下特點：一是中青年居多。上述某法院所判的243名農(nóng)民工犯罪人員中，平均年齡為29歲，其中30歲以下的204人，占總人數(shù)的83.95%；二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小學文化 75人，初中文化154人；三是法律意識不強；四是就業(yè)情況不穩(wěn)定的比例高。上述243人中，沒有工作的為189人；五是犯罪類型以侵財性案件為主。