2011年廣東公務員考試申論真題及參考答案

2011年廣東省公務員錄用考試
《申論》試卷
滿分100分時限120分鐘

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一、注意事項
1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關資料及問題，答題紙供你作答時使用。
2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。
3.用藍色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。
4.本次申論試卷共有3個問題�？倳r限為120分鐘。guangdong.htexam.com

二、給定資料

材料1
隨著工業(yè)革命的發(fā)展，職業(yè)病開始受到人們的關注。工業(yè)革命初期，與機器生產(chǎn)物品和過程相關的職業(yè)病及傳染病流行。到了20世紀，世界各地合成生產(chǎn)了許多有機化合物，包括農(nóng)藥、醫(yī)藥、石油化工產(chǎn)品等，出現(xiàn)了多種急、慢性化學中毒和職業(yè)性腫瘤等新問題。隨之，許多發(fā)達國家又興起了以原子能、高分子化合物和電子計算機為標志的第三次工業(yè)革命。不僅X射線、原子能、高頻、微波、紅外線等技術，還有其他新原料、新化學物質(zhì)和高科技等被應用于生產(chǎn)，隨之出現(xiàn)勞動方式的變化，帶來了新的職業(yè)衛(wèi)生問題。
所謂職業(yè)病，在我國是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病�！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，職業(yè)病必須具備四個條件：1.患病主體是企業(yè)、事業(yè)單位或個體經(jīng)濟組織的勞動者；2.必須是在從事職業(yè)活動的過程中產(chǎn)生的；htexam.com3.必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素引起的；4.必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。

材料2
目前，我國從煤炭、冶金、化工、建筑等傳統(tǒng)工業(yè)，到汽車制造、醫(yī)藥、計算機、生物工程等30多個新興產(chǎn)業(yè)都不同程度存在職業(yè)病危害，估計有2億勞動者在從事勞動的過程中不同程度遭受職業(yè)病危害。新中國成立至2009年底，全國已累計報告職業(yè)病七十二萬多例，其中塵肺病六十五萬多例。僅2009年，全國報告職業(yè)病病例數(shù)較上一年增加了31��9％。我國已進入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，防治工作形勢十分嚴峻和緊迫。
我國職業(yè)病名單規(guī)定的職業(yè)病涉及粉塵、急慢性化學中毒、職業(yè)腫瘤、職業(yè)傳染病等10大類115種，職業(yè)病危害因素分類目錄確定的工業(yè)生產(chǎn)中常見職業(yè)病危害因素達133種。我國各類企業(yè)中，中小企業(yè)占90％以上，吸納了大量勞動力，特別是農(nóng)村勞動力。農(nóng)民工家庭因職業(yè)病致貧、返貧的現(xiàn)象在一些地區(qū)大量存在，職業(yè)病危害問題已經(jīng)成為影響社會和諧的公共衛(wèi)生問題和社會問題。職業(yè)病危害也突出地反映在中小企業(yè)，尤其是一些個體私營企業(yè)中。
北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心開展的職業(yè)病調(diào)查報告顯示，職業(yè)病患者中最大的群體為塵肺病患者（占70��2％）。其次為職業(yè)中毒群體（占19��1％），主要為苯中毒、鎘中毒、鉛中毒。塵肺病和有些化學中毒等慢性職業(yè)病潛伏期較長，一旦發(fā)病往往難以治療，病死率高。以塵肺病為例，潛伏期可長達數(shù)年甚至十多年，塵肺病患者肺部已經(jīng)發(fā)生纖維化，無法再復原，只能采取治療措施延緩病情進展。而慢性苯中毒會對脊髓產(chǎn)生不可逆的損害，嚴重時將導致再生障礙性貧血，甚至白血病。近年來在一些地方屢屢發(fā)生的塵肺病、正己烷中毒、三氯甲烷中毒、二氯乙烷中毒、鎘中毒等群發(fā)性職業(yè)病事件造成了惡劣的社會影響。
義聯(lián)的調(diào)查報告還顯示，職業(yè)病患者從開始生病，到身體出現(xiàn)病征，經(jīng)歷的時間一般為6年。其中在3年內(nèi)就出現(xiàn)病征的達到32��3％。據(jù)統(tǒng)計，煤礦企業(yè)的采掘工人患病率達到13��1％。也正是因為如此高的患病率，使得職業(yè)病案例常以群體形式爆發(fā)。2010年5月華北某市關閉煤礦后，該地區(qū)檢查確診為職業(yè)病的人數(shù)超過500人。河北張家口某礦山企業(yè)矽肺病案中，涉及職業(yè)病患者119人。而義聯(lián)關注的力奇珠寶首飾制造廠職業(yè)病工人索賠案中，矽肺患者人數(shù)也高達76人。