公務(wù)員考試十六年：從知識(shí)到能力的變奏

　　截止2010年，國(guó)家公務(wù)員考試已經(jīng)走過(guò)了十六個(gè)年頭；而此前兩年，即2008年，正好是中國(guó)改革開(kāi)放三十年。眾所周知，中國(guó)的改革首先發(fā)軔于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而后延伸到政治、社會(huì)等其他領(lǐng)域。國(guó)家公務(wù)員的招考，從微觀上看，是我國(guó)干部人事制度改革的一部分；從宏觀上看，卻是我國(guó)的政治體制改革過(guò)程中的重大事件。如果說(shuō)，1977年恢復(fù)高考標(biāo)志著我國(guó)的人才培養(yǎng)進(jìn)入健康發(fā)展的軌道，也給了無(wú)數(shù)平民子弟以改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)；那么從1994年開(kāi)始正式實(shí)施的中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試則標(biāo)志著國(guó)家選拔政權(quán)機(jī)關(guān)新生力量的方式、策略的重大變化，具有幾千年傳統(tǒng)的“朝為田舍郎、暮登天子堂”的“中國(guó)夢(mèng)”在新中國(guó)再次找到了賴以實(shí)現(xiàn)的制度之基。

　　反觀公考十六年來(lái)走過(guò)的歷程，可以看出，這也正是一個(gè)人才選拔制度從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從幼稚走向成熟的過(guò)程。1980年，小平同志提出了干部的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，即革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化。其中“革命化”主要指的是“德”；“知識(shí)化”和“專業(yè)化”則都指的是“才”。“年輕化”是針對(duì)當(dāng)時(shí)一大批老干部復(fù)出后造成領(lǐng)導(dǎo)干部年齡過(guò)大的狀況說(shuō)的，幾十年后究竟應(yīng)該如何堅(jiān)持，姑且不論。所以，歸根到底，黨選拔干部、任用人才講的還是“德才兼?zhèn)?rdquo;。“德”雖然極端重要，但是非面臨危難、經(jīng)受誘惑，在日常生活中，委實(shí)難以考量。所以，國(guó)家公務(wù)員考試的筆試考的僅僅是適合客觀性的紙筆測(cè)試的東西（或者叫指標(biāo)）——“才”。那么，究竟什么是“才”？又如何衡量一個(gè)潛在的公共職位的求職者是否“有才”呢？雖然我們可以從趙本山的小品中直觀的得出“才”絕不是指一個(gè)人學(xué)問(wèn)高、知識(shí)淵博，但是，作為國(guó)家公務(wù)員考試的組織機(jī)關(guān)或者考錄機(jī)關(guān)要找到衡量一個(gè)人究竟是否具備擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員的基本素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，卻經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的摸索過(guò)程。

　　一、知識(shí)+能力的考試時(shí)代

　　這一時(shí)期大致從1994年到1999年，是國(guó)家公務(wù)員考試設(shè)置的摸索期。自從趙紫陽(yáng)1987年在黨的十三大上提出要建立公務(wù)員制度以來(lái)，作為公務(wù)員制度的重要組成部分之一的公務(wù)員考試錄用制度，就一直是政府、社會(huì)和科研院所關(guān)注的熱點(diǎn)話題。我國(guó)的公務(wù)員考試的設(shè)置首先也是從學(xué)習(xí)外國(guó)開(kāi)始的，引入了行政職業(yè)能力測(cè)試（Adiministrative Aptitude Test，簡(jiǎn)稱ATT）這一在時(shí)人看來(lái)頗為“神秘”的考試科目。當(dāng)然，作為一種慣性，傳統(tǒng)的類似于高考的知識(shí)性考試在公務(wù)員考試的考試大綱中也并未缺席，仍然是重要的一科。

　　1995年1月人事部發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)一確定國(guó)家公務(wù)員錄用考試公共科目的通知》，同年由人事部考錄司組織編寫(xiě)了第一本統(tǒng)編教材《公共科目》，其內(nèi)容包括：馬克思主義哲學(xué)、中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、行政管理、公文寫(xiě)作與處理等六部分和行政職業(yè)職業(yè)能力傾向測(cè)試（AAT）。從1994年到1997年，考試范圍、題型等年年有變化；1998年、1999兩年考試變化不大。但是，無(wú)論考試范圍、題型的變或不變，在這一時(shí)期，考試科目包括《公共科目》（97年后改稱《綜合知識(shí)》）和行政職業(yè)能力測(cè)試這兩科始終不變，后來(lái)要唱主角的科目《申論》尚未浮出水面。而且，對(duì)于《公共科目》或者《綜合知識(shí)》始終都有指定教材，其試題體現(xiàn)出較強(qiáng)的知識(shí)性。

　2011年4.24公務(wù)員聯(lián)考專題　4.24公務(wù)員聯(lián)考申論資料、行測(cè)資料　4.24公務(wù)員聯(lián)考模擬試題