閱讀下列材料，回答下面的題目。 

20世紀(jì)80年代，為迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，許多國(guó)家紛紛投入大量的人力與物力。把發(fā)展高科技列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。如1983年美國(guó)提出的“戰(zhàn)略防御倡議”（星球大戰(zhàn)計(jì)劃）。歐共體的“尤里卡”計(jì)劃和日本的“今后10年科學(xué)技術(shù)振興政策”等

面對(duì)形勢(shì)，中國(guó)的科學(xué)家們開(kāi)始對(duì)高科技發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行思索。1986年初，陳芳允找到王大珩、王淦昌、楊嘉墀等科學(xué)家，經(jīng)過(guò)將近一個(gè)月的反復(fù)討論、修改，形成了一份《關(guān)于跟蹤研究外國(guó)戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》?！督ㄗh》分析了形勢(shì)，陳述了發(fā)展高科技的重要性、必要性和緊迫性，并且提出了對(duì)策設(shè)想。四位科學(xué)家決定將《建議》上交給最高領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平，他們聯(lián)名寫(xiě)了一封信

1986年3月3日，《建議》和信遞交給鄧小平。3月5日，鄧小平批示：“這個(gè)意見(jiàn)十分重要……此事宜速作決斷，不可拖延?！迸疽鹬醒腩I(lǐng)導(dǎo)層的重視

從1986年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《綱要》。呈送給鄧小平后，他當(dāng)即批示：“我建議，可以這樣定下來(lái)，立即組織實(shí)施。”10月，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議批準(zhǔn)了《綱要》。中央政治局還決定撥款100個(gè)億，推動(dòng)這個(gè)計(jì)劃的順利實(shí)施。11月，國(guó)務(wù)院正式頒布了《綱要》。1987年2月，計(jì)劃開(kāi)始組織實(shí)施，成立了國(guó)家科委高科技計(jì)劃聯(lián)合辦公室。國(guó)務(wù)院高科技計(jì)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組等負(fù)責(zé)決策指揮、協(xié)調(diào)管理、評(píng)估監(jiān)督等工作

因四位科學(xué)家提出《建議》和鄧小平批示的時(shí)間都是1986年3月，所以這個(gè)《國(guó)家高科技研究發(fā)展計(jì)劃綱要》也被稱(chēng)為“863計(jì)劃”

49：不定項(xiàng)、

從公共政策類(lèi)型看，“863計(jì)劃”屬于（  ）。

A 政策戰(zhàn)略

B 元政策

C 基本政策

D 科技政策

【答案】CD

【解析】公共政策根據(jù)橫向分類(lèi)可以分為經(jīng)濟(jì)政策、政治政策、社會(huì)政策、科教文衛(wèi)政策；根據(jù)縱向分類(lèi)可以分為元政策、基本政策和具體政策。根據(jù)題干可以判斷是根據(jù)縱向進(jìn)行劃分，其中元政策是“關(guān)于政策的政策”，是“用以指導(dǎo)和規(guī)范政府政策行為的一套理念和方法的總稱(chēng)”，其基本用途在于“如何正確地制定公共政策和有效地執(zhí)行公共政策”；基本政策通常是高層次的、大型的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、帶有戰(zhàn)略性的政策方案；凡是在元政策和基本政策的范疇以外的政策，都可歸入具體政策。結(jié)合材料可知“863”計(jì)劃應(yīng)該是基本政策，故正確答案為CD

50：不定項(xiàng)、

“863計(jì)劃”進(jìn)入政府政策議程的過(guò)程說(shuō)明（   ）。

A 具有“上書(shū)”模式特點(diǎn)

B 民主集中制

C 高層領(lǐng)導(dǎo)批示發(fā)揮了關(guān)鍵作用

D 具有外部動(dòng)員模式特點(diǎn)

【答案】AC

【解析】根據(jù)議程提出者的身份與民眾參與的程度，中國(guó)公共政策議程設(shè)置的模式大致可以分為以下六種：關(guān)門(mén)模式、動(dòng)員模式、內(nèi)參模式、借力模式、上書(shū)模式、外壓模式關(guān)門(mén)模式是最傳統(tǒng)的議程設(shè)置模式。在這種模式里，只有正式議程，沒(méi)有公共議程；議程的提出者是決策者自身，他們?cè)跊Q定議事日程時(shí)沒(méi)有或者認(rèn)為沒(méi)必要爭(zhēng)取大眾的支持動(dòng)員模式與關(guān)門(mén)模式一樣，動(dòng)員模式里的議程也是由決策者提出的；與關(guān)門(mén)模式不同的是，在動(dòng)員模式里，定下一項(xiàng)議程后，決策者千方百計(jì)設(shè)法引起民眾對(duì)該議程的興趣。爭(zhēng)取他們對(duì)該議程的支持，是一個(gè)先有正式議程、后有公共議程的過(guò)程內(nèi)參模式的議程不是由決策者提出的，而是由接近權(quán)力核心的政府智囊們提出的。形形色色的智囊們通過(guò)各種正規(guī)和不正規(guī)的管道向決策者提出建議，希望自己的建議能被列入決策的正式議程上書(shū)模式是指給各級(jí)決策者寫(xiě)信，提出政策建議，不包括為個(gè)人或小群體利益申述之類(lèi)的行為。上書(shū)模式與內(nèi)參模式十分相似，都是有人向決策者提出建言，不同之處在于建言人的身份。在內(nèi)參模式里，建言人是政府的智囊或智囊機(jī)構(gòu)；在上書(shū)模式里，建言人不是專(zhuān)職的政府智囊。不過(guò)，建言人也未必是一介平民，他們往往是具有知識(shí)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)地位的人。只有這種人才擁有某種“話語(yǔ)權(quán)”，才了解上書(shū)的管道，提出的建議才可能被重視外壓模式與上書(shū)模式一樣，在外壓模式里，議程變化的動(dòng)力來(lái)自政府架構(gòu)之外。它與上書(shū)模式不同之處不在于“外”，而在于“壓”。在上書(shū)模式里，議程的提出者希望通過(guò)給決策者擺事實(shí)、講道理來(lái)影響議程設(shè)置；在外壓模式里，議程的提出者雖然不排除擺事實(shí)、講道理的方式，但他們更注重訴諸輿論、爭(zhēng)取民意支持，目的是對(duì)決策者形成足夠的壓力，迫使他們改變舊議程、接受新議程根據(jù)材料可知“863計(jì)劃”具有“上書(shū)”模式的特點(diǎn)，故A答案正確“863計(jì)劃”在制定過(guò)程中，“3月5日，鄧小平批示：‘這個(gè)意見(jiàn)十分重要……此事宜速作決斷，不可拖延?！疽鹬醒腩I(lǐng)導(dǎo)層的重視?！斌w現(xiàn)出高層領(lǐng)導(dǎo)批示發(fā)揮了關(guān)鍵作用。故C答案正確。本題選AC

51：不定項(xiàng)、

政策制定包括的環(huán)節(jié)有①目標(biāo)確定；②合法化；③公共政策問(wèn)題確定；④方案權(quán)衡；⑤備選方案等?！?63計(jì)劃”揭示政策制定的一般過(guò)程是（  ）。

A ①②③④⑤

B ③①②⑤④

C ①④③⑤②

D ③①⑤④②

【答案】D

【解析】政策制定又被稱(chēng)為政策形成或政策規(guī)劃，是公共政策過(guò)程的第一階段。我們一般認(rèn)為，政策過(guò)程包括政策問(wèn)題界定、構(gòu)建政策議程、政策方案規(guī)劃、政策合法化等階段1.政策問(wèn)題的界定，其主要包括思考問(wèn)題、勾勒問(wèn)題邊界、尋求事實(shí)依據(jù)、列舉目的和目標(biāo)、明確政策范圍、顯示潛在損益、重新審視問(wèn)題表述等7方面2.構(gòu)建政策議程，其主要途徑主要有：政治領(lǐng)導(dǎo)人、公共組織（包括立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和其他履行公共管理職能的組織）、利益集團(tuán)、大眾傳媒、公眾突發(fā)事件、技術(shù)創(chuàng)新和變革、政治運(yùn)動(dòng)、原有的政策、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等9個(gè)途徑3.政策方案規(guī)劃，主要指決策者為處理政策問(wèn)題為制定相應(yīng)的解決方法、對(duì)策和措施的過(guò)程，具體涉及確定目標(biāo)、擬定方案、預(yù)測(cè)方案后果、抉擇方案的目的4.政策合法化，主要包括法制工作機(jī)構(gòu)的審查、領(lǐng)導(dǎo)決策會(huì)議的討論決定、行政首長(zhǎng)簽署發(fā)布政策，其過(guò)程主要包括提出政策議案、審議政策議案、表決和通過(guò)政策議案、公布政策結(jié)合材料可知第一步應(yīng)該是③公共政策問(wèn)題確定，接著進(jìn)行①目標(biāo)確定，然后通過(guò)商討⑤備選方案，經(jīng)過(guò)④方案權(quán)衡，得出最終方案，并最終將方案②合法化，故正確答案為D

52：不定項(xiàng)、

“863計(jì)劃”出臺(tái)過(guò)程表明，在我國(guó)重大決策合法化的機(jī)關(guān)有（  ）。

A 中央政治局?jǐn)U大會(huì)議

B 中央政治局會(huì)議

C 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

D 國(guó)務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組

【答案】B

【解析】根據(jù)題干第5段中“10月，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議批準(zhǔn)了《綱要》，中央政治局還決定撥款100個(gè)億，推動(dòng)這個(gè)計(jì)劃的順利實(shí)施?！笨芍谖覈?guó)重大決策合法化的需要經(jīng)過(guò)中央政治局會(huì)議批準(zhǔn)，故正確答案為B