閱讀下列材料，回答下面的題目。 

福建泉州市工商局近年來開始探索在日常管理實踐中運用行政指導這一柔性管理方式，這一經(jīng)驗被稱為“泉州經(jīng)驗”。簡而言之，就是確立服務行政理念，突出“服務”二字，以指導、勸告、建議、疏通等非強制性手段的不足，改變了工商不是收費就是處罰的負面形象。解決了許多困擾監(jiān)管的老問題。比如，杜某曾因一時糊涂造成商標侵權，轄區(qū)工商局部門指導他及時糾正了違法行為。在得知杜某想繼續(xù)從事鞋業(yè)生產(chǎn)時，又指導其依法投資辦理了公司營業(yè)執(zhí)照。之后，針對該公司主要承接定牌加工業(yè)務情況，工商部門指導其嚴把接單關，規(guī)范定牌加工經(jīng)營活動，避免出現(xiàn)商標侵權。在公司步入經(jīng)營正軌后，工商部門指導其注冊了自己的商標，打造自己的品牌。經(jīng)過這些遞進性指導，該公司的年產(chǎn)值已近千萬元。工商部門轉變觀念，引入行政指導機制是對積極行政。民主行政的積極探索。現(xiàn)在，“有困難找工商”已成為泉州企業(yè)的共識，“在監(jiān)督中實現(xiàn)服務”的理念在泉州工商的實踐中得到了很好的體現(xiàn)

53：不定項、

關于行政指導，下列表述正確的是      。

A 行政機關必須在其職權范圍內(nèi)實施行政指導

B 行政指導應基于國家的法律精神、原則或政策

C 在行政處罰中可以運用行政指導方式

D 行政指導的實現(xiàn)有賴于一定的強制性

【答案】ABC

【解析】行政指導是行政機關在其職能、職責或管轄事務范圍內(nèi)，為適應復雜多樣化的經(jīng)濟和社會管理需要，基于國家的法律精神、原則、規(guī)則或政策，適時靈活地采取指導、勸告、建議等非強制性方法，謀求相對人同意或協(xié)力，以有效地實現(xiàn)一定行政目的之行為。簡言之，行政指導就是行政機關在其職責范圍內(nèi)為實現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導、勸告、建議等行為。不直接產(chǎn)生法律效果。由此可知A、B、C三項正確，行政指導不具有強制性，故D選項錯誤。故正確答案為ABC

54：不定項、

行政指導的價值在于（  ）。

A 彌補剛性法律的不足

B 有利于改善執(zhí)法難的狀況

C 有利于改善行政機關形象

D 有利于降低執(zhí)法人員工作難度

【答案】ABCD

【解析】行政指導的價值主要從行政指導的意義和作用中得出，首先分析一下行政指導的意義，具體包括：1.行政指導可以防止行政機關和相對方之間的法律關系失衡。2.行政指導可以促進社會主義民主的發(fā)展。3.行政指導可以推動社會主義法制建設。4.行政指導可以切合大眾心理和社會需求，凸顯部門的服務職能，符合落實執(zhí)政為民理念.建設服務性政府的要求行政指導的作用具體包括1.對行政相對方不正當?shù)男袨檫M行規(guī)制2.對自然人、法人和其他社會組織之間發(fā)生的利害沖突進行調(diào)整3.對行政相對方進行輔助、服務、引導。關單方面的意思表示，屬于單方行為4.行政指導一般適用于有較大幅度彈性的管理領域5.行政指導適用法律優(yōu)先的原則6.行政指導是一種外部行為由此可見ABCD四個選項都體現(xiàn)了行政指導的價值，故正確答案為ABCD

55：不定項、

行政指導具有的法律特征有（    ）。

A 單方性

B 非強制性

C 效力先定性

D 自愿性

【答案】ABD

【解析】行政指導的特征包括1.行政指導是非權力行政活動,不以國家權力為后盾2.行政指導是一種事實行為。不產(chǎn)生法律效果3.行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為4.行政指導一般適用于有較大幅度彈性的管理領域5.行政指導適用法律優(yōu)先的原則6.行政指導是一種外部行為A.B.D三項符合行政指導的特征，C選項效力先定性是指行政行為一經(jīng)作出后，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家有權機關宣布為違法無效之前，對行政機關本身和相對方以及其他國家機關都具有拘束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。由以上行政知道的特點可知沒有效力先定性，故排除C故正確答案為A、B、D

56：不定項、

關于行政指導的行政訴訟問題，下列正確的是（  ）。

A 現(xiàn)行法律沒有將行政指導全部納入行政訴訟受案范圍

B 行政機關任何行政指導行為均不屬于行政訴訟范圍

C 不具有強制性的行政指導行為不屬于行政訴訟范圍

D 行政指導不具有強制性故不應納入行政訴訟范圍

【答案】CD

【解析】依據(jù)我國最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋法釋[2000]8號，第一條不屬于人民法院受案范圍的第四項（四）不具有強制力的行政指導行為；如果行政指導具有強制效力，意味著屬于我國行政訴訟法受理部分

【拓展】以行政指導的功能差異為標準，行政指導可分為規(guī)制性行政指導、調(diào)整性行政指導和助成性行政指導。規(guī)制性行政指導是指行政機關為了維護和增進公共利益，對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為加以預防、規(guī)范、制約的行政指導。調(diào)整性行政指導是指行政相對方之間發(fā)生利害沖突而又協(xié)商不成時，由行政機關出面調(diào)停以求達成妥協(xié)的行政指導。助成性行政指導是指行政機關為行政相對方出主意以保護和幫助行政相對方利益的行政指導