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公務員考試申論備考之重點題型二：原因分析精講

2013-07-18 17:50:49 公務員考試網文章來源：華圖教育

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　　重點題型二：原因分析

　　原因分析是指在明確了材料中所涉及的社會問題及現象的基礎上對其進行的初步分析。申論考試中的概括問題解決了是什么(what)的問題，而原因分析解決為什么(why)的問題。在申論考試中，這類題目無論是在國家公務員考試還是省級公務員考試中都會經常出現，如本講第一節(jié)中關于此類題型的舉例。面對問題，分析原因應如何著手?究竟應從哪幾方面進行分析呢?以下將通過對原因分析方法的介紹和該題型的具體解題步驟進行詳細講解來提高考生的原因分析能力。

　　一、原因分析方法

　　對問題原因的分析，應該堅持從多角度、多層面進行分析的原則。原因分析的角度可分為以下幾種：角度一：主要原因與次要原因;角度二：內因與外因;角度三:直接原因、間接原因與根本原因;角度四: 現實原因和歷史原因。

　　多角度分析即從以上角度對某一問題進行思考。

　　多層次分析即從以下幾個層面進行原因分析：

　　(1)體制層面原因：法律、法規(guī)不健全;相關體制不完善;政策措施不到位

　　(2)經濟原因：市場經濟發(fā)展不完善：區(qū)域經濟發(fā)展不協調;資金不足;一味追求經濟利益最大化

　　(3)科技層面：技術落后;研發(fā)力量不足;硬件設施陳舊;思想陳舊，觀念落后

　　(4)人事層面原因：認識偏差;人員素質不髙

　　(5)管理層面原因：管理技術缺乏;組織結構僵化

　　考生應當對以上原因分析的角度及層次進行較好的掌握，這是原因分析的基礎。

　　二、解題步驟

　　原因分析類題目的基本解題步驟為：首先，應在掌握原因分析的多角度方法的基礎上，根據材料內容及題目要求，確定對問題是從主因、次因分析還是從內因、外因等進行分析。其次，思考產生該問題的多層面的因素，可依據材料采取頭腦風暴法，把盡可能想到的因素都羅列出來。再次，參考以上羅列的因素，結合材料內容，篩選符合題目要求的各個層面的原因，并將其歸納到已選定的原因種類中，使其層次分明、條理清楚，組織成文即可。

　　例如，2009年上海市公務員錄用考試申論第2(2)題(例題材料詳見上一講重點題型一)：

　　請針對材料3、4、5、6中有關我國城市流動人口子女學校的闡述，回答以下兩個問題。(20分)

　　(1)分析城市流動人口子女學校存在的主要問題。

　　(2)分析上述問題的主要成因，并提供相應的對策。

　　閱讀完材料可知，其主題是城市流動人口子女學校存在的問題及成因。根據以上對原因分析的解題• 步驟的講解，進行系統(tǒng)思考，羅列出所有相關原因，然后從中提煉出主要原因，最后針對這些原因進行對策分析。具體解題思路如下：

　　根據材料6,特別是畫線部分內容可知城市流動人口子女學校的現狀，思考其原因，找出主要原因，剔除次要原因，按照原因分析的多層面原則進行歸類分析。

　　組織成文：城市流動人口子女學校師資條件差，教師隊伍不穩(wěn)定;教育設施簡陋, 安全、衛(wèi)生等得不到保障;教材不統(tǒng)一，教學質量難以保證;經費短缺,管理不到位，甚至面臨被取締的危險。造成這種局面的原因是多方面的，主要原因在于：流動人口子女學校沒有法律上的保障，缺少相關制度的規(guī)范，缺乏政策指導支持;教育經費緊缺,師資隊伍建設缺位、學校硬件建設及管理力不從心.各級政府必須正視流動人口子女學校的現狀，給予必要的政策優(yōu)惠、財政支持以及法律保障;流動人員子女學校也應承擔起自己的責任,加強管理、進一步提高教學質量;社會上各種團體、組織也應對其進行幫扶、捐贈，為推進教育公平、促進流動人員子女學校建設貢獻自己的力量。