再次，政府購買服務(wù)提供社區(qū)基層服務(wù)崗位還可以通過引進(jìn)人才在基層深入工作、密切聯(lián)系群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)百姓日常生活中所面臨的具體問題和潛在不安因素，這樣也能更好地實(shí)現(xiàn)"從群眾中來到群眾中去"。通過基層服務(wù)工作的鍛煉，更多的人才不僅能夠在基層鍛煉和磨練人生，鍛煉意志。同時(shí)也可以了解百姓的心聲，了解民情，聽到百姓的真實(shí)需要和反映的問題。另外，通過政府購買服務(wù)讓更多人才留在基層工作也能夠更好地加快基層工作的文化水平，文化教育是基層工作的首要任務(wù)，也是最難的任務(wù)。

 

當(dāng)然，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)政府推進(jìn)"購買服務(wù)"，解決就業(yè)壓力大和更多的現(xiàn)實(shí)問題，我們還應(yīng)該付出更多的努力讓這項(xiàng)政策發(fā)揮更多的社會價(jià)值。

 

首先，明確政府自身的服務(wù)需要。政府在推行"購買服務(wù)"政策時(shí)要轉(zhuǎn)變自身職能，在清晰而又合理的職能范疇內(nèi)，履行"基本公共服務(wù)"的保障義務(wù)。誠然，政府自身也需要"購買服務(wù)"，如采購辦公設(shè)施設(shè)備、技術(shù)咨詢等，但是這些都應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行，而不屬于"基本公共服務(wù)"的范疇，《中華人民共和國政府采購法》適用于政府需要的服務(wù)，不適用于"基本公共服務(wù)"，不針對政府為"保障基本公共服務(wù)的提供上"的"購買"活動。所以，政府要把自身需要的服務(wù)與提供公民的基本公共服務(wù)區(qū)別開來，如果政府有關(guān)職能的界限不清，"購買"就容易異化，甚至帶來更多困難和問題。

 

其次，發(fā)揮政府對社會的引導(dǎo)作用。政府在"購買服務(wù)"時(shí)，既要堅(jiān)持"政社分開"，還要大力引導(dǎo)社會組織發(fā)揮良好的社會作用，這也是政府在職責(zé)。為此，政府需要保持清醒認(rèn)識和嚴(yán)格管理。首先，政府要引導(dǎo)社會組織促進(jìn)社會關(guān)系向好發(fā)展，處理好"讓誰來服務(wù)"的問題。一個(gè)損害了社會關(guān)系、制造了群眾沖突的社會組織，那是不合格的組織。建議政府建立社會組織社會效益評估制度，支持那些能夠?qū)ι鐣�發(fā)揮好作用的組織，而不純粹看其業(yè)務(wù)力量和經(jīng)濟(jì)效益；其次，政府要引導(dǎo)社會組織自立自強(qiáng)，使更多的社會組織發(fā)展起來。一個(gè)社會組織依靠政府，不等于依賴財(cái)政、政府部門甚至個(gè)人關(guān)系。同樣，如果政府把社會組織當(dāng)作體制外下手，使社會組織過度依賴政府，逐漸遠(yuǎn)離群眾，甚至應(yīng)付群眾，那也發(fā)揮不了良好的社會影響。

 

再次，我們不能單純依賴"購買服務(wù)"來解決就業(yè)等民生問題，而是應(yīng)該通過政府的服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)全社會的共同努力和發(fā)展。地方政府和企業(yè)努力創(chuàng)造更多更好的平臺和機(jī)會鼓勵各類人才急國家之所急、想國家之所想，為科學(xué)決策提供咨詢，增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的預(yù)見性、主動性。組織引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新力度，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、保障民生；組織引導(dǎo)社會工作人才密切關(guān)注失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加、社會矛盾和沖突可能增多的新情況，做好情緒疏導(dǎo)、就業(yè)幫扶、社會救助、化解矛盾等工作。重視高校畢業(yè)生這支重要的人才資源，千方百計(jì)為他們提供就業(yè)崗位，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，到基層和艱苦地區(qū)工作。為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的社會問題、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

 

總之，政府購買服務(wù)是一項(xiàng)惠民利民的科學(xué)政策，是為了更好地為百姓解決實(shí)際問題的有效措施，但是所有社會問題的產(chǎn)生與解決都絕不能完全依賴政府，這只是我們對政府職能的一種"權(quán)利幻想"。只有全社會各個(gè)階層和領(lǐng)域共同努力，并且把每一項(xiàng)政策切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，實(shí)干興邦也就不是百姓對未來的一種美好的愿望，而是我們每個(gè)人都為之自豪的"中國夢"。

 

【題目2】襄陽樊城區(qū)將治庸辦、糾紛辦等6個(gè)辦公室集中成立馬上辦辦公室，滿意度達(dá)到97%，你怎么看？（2013年6月19日上午湖北省公務(wù)員面試真題：省直）

 

【作者】湖北分校 項(xiàng)繼光

 

【試題類別】綜合分析類試題

 

【考查要素】對社會現(xiàn)象、政府政策的認(rèn)識和綜合分析能力

 

【參考解析】

 

襄陽樊城區(qū)成立"馬上就辦辦公室"，縮減政府機(jī)構(gòu)、簡化程序，實(shí)現(xiàn)政務(wù)立辦立行，其初衷就是為了能夠在處理日常事務(wù)過程中提高效率、簡化程序，盡力方便百姓，更好服務(wù)群眾。體現(xiàn)了地方政府提高辦事效率、及時(shí)處理群眾問題的意識和決心，是政府機(jī)關(guān)為提高行政效率而采取的積極行動，也是我們政府由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。因此我認(rèn)為這一做法是符合民心的，具有積極的意義。

 

"馬上就辦"對效率的強(qiáng)調(diào)有利于有利于進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員的對解決百姓反映問題的工作效率和工作素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變實(shí)干的工作作風(fēng)；能夠進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識。鏗鏘之言，發(fā)人深省。政府的各級干部都應(yīng)把執(zhí)政為民的宗旨真正銘記在心，居安思危，戒奢以儉，以真誠之心和清廉之風(fēng)，以更多的精力和財(cái)力，去解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，通過改善民生的實(shí)際舉動體現(xiàn)服務(wù)型政府的本色。切實(shí)落實(shí)"馬上就辦"的初衷也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的根本要求，是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵核心。

 

但是，我們同樣要清醒地認(rèn)識到，單憑設(shè)立"馬上就辦辦公室"來解決能效低下的問題并不是最根本的方式，如果單純追求對"馬上就辦"的形式，那么很有可能流于形式而無法真正給百姓帶來實(shí)惠。其實(shí)個(gè)別政府辦事能效低下，究其原因，我認(rèn)為最重要的是由于政府各部門之間存在權(quán)責(zé)不明、權(quán)責(zé)交叉和管理空白等原因所導(dǎo)致。因此要想真正解決行政效率問題，必須從以下幾個(gè)方面出發(fā)：

 

第一，加快"管理型政府向服務(wù)型政府"的政府職能轉(zhuǎn)變，摒除某些工作人員或者領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"以人為本"，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，始終把人民群眾"滿不滿意，高不高興，答不答應(yīng)"作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)對政府工作人員服務(wù)意識的宣傳教育，提高公職人員公仆意識。以人為本抓好人員的思想紀(jì)律作風(fēng)教育，獎勤罰懶，讓想干事者有事干，不想干事者無事干，用剛性手段治理才能使機(jī)關(guān)效能實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，良性保持。加強(qiáng)對政府工作人員能力素質(zhì)的培訓(xùn)，從技術(shù)上提高辦事效率。

 

第二，深化行政管理體制改革，簡化行政機(jī)構(gòu)，減小財(cái)政支出，落實(shí)管理責(zé)任，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新方法，統(tǒng)籌好資源，逐步解決管理空白、權(quán)責(zé)不明以及權(quán)責(zé)交叉等問題，讓百姓更加清楚所需要辦理的事情的具體流程和對應(yīng)部門，從流程上提高辦事效率。進(jìn)一步明確政府的"公仆"角色。如果政府與"公仆"角色有所差距，政府不急百姓所急的話，民眾就應(yīng)該有權(quán)參與監(jiān)督公共事務(wù)，積極維護(hù)自身權(quán)利，而不是完全處于話語權(quán)失效的弱勢地位。

 

第三，加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，提高獎賞和懲罰力度，對服務(wù)意識強(qiáng)、辦事效率高的人員進(jìn)行獎勵，以資鼓勵，而對那些缺乏服務(wù)意識的工作人員進(jìn)行處罰，從而在機(jī)制上促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍服務(wù)意識和辦事效率的整體提高，政府設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的，是為了履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)等職責(zé)，為了給公眾提供更為方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。就是說，即使沒有"馬上就辦辦公室"，該辦的事也應(yīng)該馬上就辦�，F(xiàn)實(shí)卻是若要有效行政，必得疊床架屋。

 

總之，成立"馬上就辦辦公室"，實(shí)現(xiàn)政務(wù)立辦立行，是事關(guān)國家發(fā)展、政府形象、人民利益的大事好事，也基于這樣的初衷"馬上就辦辦公室"不能只有辦公室，也不能只是"三分鐘熱血"。我相信，從以上幾點(diǎn)出發(fā)，扎實(shí)落實(shí)，就會防止"獨(dú)木難成林"或"曇花一現(xiàn)"等流于形式的結(jié)果，就會把"馬上就辦辦公室"馬上解決群眾所需的美好愿望落實(shí)下去。 (責(zé)任編輯：Rukawa kaede)