2014-11-26 14:51:22 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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隨著我國高等教育大眾化的日益加深,在發(fā)展戰(zhàn)略、制度導向和我國傳統(tǒng)觀念等多方因素的綜合影響下,從個人到國家關(guān)注的焦點都集聚在了普通高等教育,而相應(yīng)的職業(yè)教育發(fā)展受到冷落。而恰恰我國經(jīng)濟處于社會主義初期階段,各種職業(yè)技能型人才緊缺,這就釀成了供需發(fā)展不平衡的悲劇。那么接下來就讓廣西華圖對我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀,出現(xiàn)的原因,如何面對等問題進行詳細的分析。
【背景鏈接】
1.國務(wù)院總理李克強2月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。會議指出,發(fā)展職業(yè)教育是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育,對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力,意義重大。
當前,我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級換代時期,迫切需要數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才,這就需要一個更具質(zhì)量和效率的現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支撐。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,不單單是一個教育問題,還是推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要一環(huán),更事關(guān)中國制造業(yè)的核心競爭力、中國裝備的市場競爭力。 進入21世紀以來,我國的職業(yè)教育在經(jīng)歷了2000-2001年的低谷后,2002年-2004年恢復(fù)發(fā)展,2005年起在國家的大力推動下,職業(yè)教育進入了快速發(fā)展階段。比如國家在經(jīng)費投入與重點項目建設(shè),提出了重點建設(shè)1000所中職示范校、100所高職示范校,重點扶持建設(shè)1000個縣級職教中心,在重點專業(yè)領(lǐng)域建成2000個實訓基地,建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學金制度等。
2.10月20日藍翔校長在接受采訪時透露,近期藍翔因為受到負面事件影響,招生減少了大概90%,到春節(jié)前“要虧1.8個億”。有專家指出:虧1.8個億是假危機,無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展才是藍翔的真危機。從80年代后期到現(xiàn)在,由于城市化進程的推動,如藍翔這樣的職業(yè)學校給進城務(wù)工的打工群體提供了符合要求的教學和培訓服務(wù),對社會進步起到了很大的促進作用。但從最新的工程機械行業(yè)的情況來看,由于下游基建投資趨緩,房地產(chǎn)行業(yè)大勢已去,工程機械行業(yè)產(chǎn)能仍處在過剩情況。9月份,挖掘機行業(yè)銷量同比增速減少33%,銷售數(shù)據(jù)持續(xù)低迷;機械行業(yè)的其他產(chǎn)品,如機床等,經(jīng)營狀況也依然嚴峻。 多年前,就有不少人預(yù)言,隨著勞動力成本的明顯增長,中國世界工廠的地位將逐漸被越南、菲律賓等取代,然而今天,中國作為世界工廠的地位依然堅固。原因是多方面的,其中之一是“學生工”的廣泛使用,一定程度上平衡了正式工人工資上升帶來的成本提升。所謂“學生工”,一般指的是職業(yè)高中、技校向各類工廠派遣的“實習生”。2010年,教育部表示,職業(yè)學校必須提供學生來彌補勞動力缺口,此即所謂實習生。學生們在實習期內(nèi)不上課。教育部曾表示,每年至少有800萬這類學生實習生。這占據(jù)了2900余萬職業(yè)學校學生的相當一大部分。他們在蘋果、惠普等企業(yè)上游供應(yīng)商的代工廠里,做著與正式員工完全一樣的工作。
從目前的實際發(fā)展情況來看,在我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口中技能型勞動者僅占32.9%,而其余為非技能或低技能勞動者,而發(fā)達國家基本上都是技能工人。同時就單從學生來源方面,學生素質(zhì)低,錄取分數(shù)低,流失率高;此外,教師合格學歷和高級職稱的教師比例不夠,教師出于薪資待遇、客觀環(huán)境及發(fā)展前景等多方原因的考慮,而且職業(yè)教育發(fā)展中最為關(guān)鍵的“雙師型”教師資源也極度缺乏匱乏。從歷史原因看,從1999年我國高等教育擴招以來,職業(yè)教育雖然也得到了發(fā)展,但是國家缺少對職業(yè)教育發(fā)展的政策導向,扶持力度不夠,高校本身也不重視職業(yè)教育的發(fā)展。
在教育體系中職業(yè)教育不受重視。與中國規(guī)模急劇擴大的大學相比,在很多方面,職業(yè)學校的教育被嚴重忽視了,除去教育水準低下外,也經(jīng)常因設(shè)備簡陋、管理不善和師資水平不達標而經(jīng)常受到批評。在我國長期以來重普高輕職高這樣的主觀意識環(huán)境影響下,中國的文化傳統(tǒng)是“讀書做官”、“勞心者治人,勞力者之于人”。職業(yè)教育從一開始就屬于教育領(lǐng)域的另類和旁門左道。而意識和觀念的偏差,恰好就影響到了我們對待職業(yè)教育的態(tài)度。
國家的政策是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ),但就目前客觀實際看,職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境并不理想。在我國一直沿用的是國家辦教育,因此,國家是教育事業(yè)的辦學主體。雖然目前私立辦學也取得了相應(yīng)的成績。具體來說,與普通教育和高等教育相比,職業(yè)教育的政策環(huán)境不容樂觀。我國的中等職業(yè)教育由中專、技校及中職學校組成。技校屬勞動部門或者相應(yīng)的廳局,中專很多屬于教育部門管,政出多門也是制約發(fā)展的一個原因。過去教育部門認為職業(yè)教育的勞動部門或其他部門的事,故對中職的發(fā)展重視不夠。
當然還有另一個職業(yè)教育發(fā)展客觀限制性條件,由于國家的人們的重視程度不夠,辦學條件和基礎(chǔ)普遍較差,招生規(guī)模持續(xù)擴大,辦學壓力加重,辦學投資力度遠遠跟不上職校規(guī)模的發(fā)展速度。職業(yè)學校發(fā)展缺乏明確的規(guī)劃,國家沒有明確的發(fā)展規(guī)劃和具體要求,因此,職業(yè)學校出現(xiàn)了“百花齊放,百家爭鳴”的發(fā)展狀況。最近幾年不同類型的職業(yè)學校遍地開花,伴隨的是學校的盲目擴張,一哄而上熱門專業(yè),并且出現(xiàn)了“無所不辦、無所不敢”的局面,這造成了對口專業(yè)教師奇缺。人才培養(yǎng)質(zhì)量無法保障等一系列問題。
從經(jīng)濟發(fā)展狀況來看,我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位,高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增13.4%。世界制造中心東移已經(jīng)成為不可阻擋的發(fā)展趨勢,這就需要大批高技能人才。我國現(xiàn)在正在建設(shè)社會主義新農(nóng)村,解決“三農(nóng)”問題。這里面一個很重要的問題就是要培養(yǎng)大批的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。那就意味著,技能型人才在經(jīng)濟發(fā)展中有巨大的發(fā)展需要。
但現(xiàn)實情況是我國職業(yè)型人才急缺,這不僅無法滿足現(xiàn)有企業(yè)對于技能型人才的需求,影響企業(yè)的發(fā)展。同時在我國經(jīng)濟發(fā)展大發(fā)展大變革的關(guān)鍵時期,轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展方式,加大技術(shù)創(chuàng)新成為我國長期的發(fā)展方向和戰(zhàn)略。而沒有較強實力的職業(yè)型人才培養(yǎng)基地,這一目標會受到極大的影響和限制。因此,有人就提出了目前我國技能型人才成為經(jīng)濟發(fā)展的一條跛腿,使得我國經(jīng)濟發(fā)展陷入“進退兩難”的境地。
職業(yè)教育的發(fā)展的困境,不僅無法滿足人才的基本需求,更是我國技術(shù)創(chuàng)新的最大障礙和困難,尤其是加工制造業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展缺乏穩(wěn)定而堅固的發(fā)展根基。從而使國家經(jīng)濟發(fā)展受到極大的影響。此外,國家及高校普遍重普高輕職高的思想,嚴重影響職業(yè)教育的發(fā)展。同時,人民對職業(yè)教育普遍認識不到位,使得職業(yè)教育缺乏寬松和諧的生存和發(fā)展環(huán)境,沒有一個發(fā)展氛圍。因此,全國上下都要開始重視職業(yè)教育,大力發(fā)展職業(yè)院校,培育高素質(zhì)職業(yè)教師隊伍,最終為經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)型人才打下堅實的基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)展并完善現(xiàn)有職業(yè)教育,并加大職業(yè)教育模式的創(chuàng)新。在2014年召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強強調(diào)要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,激發(fā)年輕人學習職業(yè)技能的積極性。創(chuàng)新職業(yè)教育模式,擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。建立學分積累和轉(zhuǎn)換制度,打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。
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