2016年國(guó)家考公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)八：“一帶一路”承載新使命

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　　熱點(diǎn)概述：

　　曾經(jīng)的絲綢之路，是東亞強(qiáng)盛的象征;如今的“一帶一路”，則承載著新的歷史使命：聚焦經(jīng)濟(jì)合作與人文交流，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)共同繁榮。

　　海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境的16條中歐貨運(yùn)班列運(yùn)送貨值達(dá)到48.62億美元。目前，中歐貨運(yùn)班列運(yùn)輸?shù)闹饕�貨物為筆記本電腦、汽車配件、百貨用品等，給沿線國(guó)家?guī)�來商品繁榮與生活改善。

　　這僅僅是一個(gè)開始。根據(jù)規(guī)劃，“一帶一路”將成為世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，發(fā)端于中國(guó)，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。

　　百度貼吧調(diào)查顯示，58.2%的受訪者認(rèn)為，“一帶一路”“可以促進(jìn)我國(guó)及沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展”，顯示著這樣一個(gè)戰(zhàn)略影響力之強(qiáng)。

　　這樣一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想之所以引發(fā)沿線國(guó)家的熱烈響應(yīng)與強(qiáng)烈共鳴，絕非偶然：從中國(guó)國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過改革開放30多年來的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，也面臨企業(yè)“走出去”發(fā)展的巨大潛能，中國(guó)在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)備等領(lǐng)域積累了雄厚資本和技術(shù)實(shí)力，而這些，都是沿線國(guó)家迫切需要加強(qiáng)的領(lǐng)域，也是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來新機(jī)遇、提供新引擎。全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫指出，對(duì)于新常態(tài)下的中國(guó)，“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資正是重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力之一。從沿線各國(guó)發(fā)展來看，“一帶一路”所帶來的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面互利共贏，正切中了當(dāng)下各國(guó)的所思所盼。更為重要的是，古絲綢之路把和平友誼的根深深扎在每一寸土地里，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將增進(jìn)各國(guó)人民之間互信和情感。百度貼吧調(diào)查還顯示，46.8%的受訪者認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略最大的影響在于“形成區(qū)域合作機(jī)制，沿線國(guó)家關(guān)系進(jìn)一步密切”。

　　熱點(diǎn)解讀：

　　“人類命運(yùn)共同體”是中國(guó)政府近年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展的新理念。黨的十八大報(bào)告首次明確提出，“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”。服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，教育特別是高等教育，首先和主要的任務(wù)是人才培養(yǎng)。

　　一帶一路”建設(shè)的浩大內(nèi)容，可以分為3個(gè)方面：一是交通、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易與投資，能源資源，貨幣金融互聯(lián)互通，可以理解為工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易;二是區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，海上合作領(lǐng)域，政策的互聯(lián)互通，可以理解為區(qū)域政治和秩序;三是區(qū)域性的語(yǔ)言文化、科技人文、衛(wèi)生和旅游等人文領(lǐng)域的互聯(lián)互通，可以理解為人文交流與合作。這些戰(zhàn)略所涵蓋的建設(shè)內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、資本、貨幣、貿(mào)易、文化、政策、民族、宗教，無(wú)一不需要教育、特別是高等教育提供人才支撐。

　　第一，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要宏大的不同領(lǐng)域的工程技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理等專業(yè)人才。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的評(píng)估報(bào)告顯示，2010～2020年，亞洲各國(guó)累計(jì)需要投入7.97萬(wàn)億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，涉及989個(gè)交通運(yùn)輸和88個(gè)能源跨境項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)完成，需要數(shù)以十萬(wàn)乃至百萬(wàn)計(jì)的鐵路、管道、電力、公路、港口與通信等產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量控制與保障、經(jīng)濟(jì)管理人才，要加強(qiáng)工程、政治、經(jīng)濟(jì)、管理等各領(lǐng)域的專家協(xié)作。

　　第二，隨著眾多的企業(yè)落地，急需大量通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、熟知當(dāng)?shù)卣�治�?jīng)濟(jì)文化風(fēng)俗和人文地理的人才，特別是東南亞、南亞、中亞、東北亞乃至西亞國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)及風(fēng)土民情的人才。“一帶一路”沿線有64個(gè)國(guó)家，還不斷有國(guó)家和地區(qū)參與進(jìn)來，而通曉亞洲小語(yǔ)種的人才卻是奇缺的，遭遇“小語(yǔ)種危機(jī)”，小語(yǔ)種教學(xué)和小語(yǔ)種人才培養(yǎng)任務(wù)很重。而且，我國(guó)大眾觀念中的外語(yǔ)幾乎就相當(dāng)于英語(yǔ)，國(guó)外就幾乎相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家，這些觀念與我國(guó)日益深入和多元開放的國(guó)際化進(jìn)程很不適應(yīng)，亟待改變。

　　第三，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)往來和良好秩序的形成，需要大量的國(guó)際貿(mào)易人才。“一帶一路”正在形成除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外、新的以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。目前“一帶一路”國(guó)家GDP總量達(dá)20萬(wàn)億美元(約占全球1/3)。區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)跨境貿(mào)易的依賴程度較高，2000年各國(guó)平均外貿(mào)依存度為32.6%;2010年提高到33.9%;2012年達(dá)到34.5%，遠(yuǎn)高于同期24.3%的全球平均水平。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計(jì)算，1990～2013年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長(zhǎng)速度為7.8%和9.7%，而“一帶一路”沿線國(guó)家同期的年均增長(zhǎng)速度分別為13.1%和16.5%;尤其是國(guó)際金融危機(jī)后的2010~2013年期間，“一帶一路”國(guó)家對(duì)外貿(mào)易、外資凈流入年均增長(zhǎng)速度分別為13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來十年，“一帶一路”國(guó)家出口規(guī)模占比有望提升至1/3左右。亞投行成立后的首個(gè)項(xiàng)目即是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，這就急需大量懂得資本運(yùn)作、貨幣流通、貿(mào)易規(guī)則制定、通曉國(guó)際規(guī)則的人才。

　　服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，需要加強(qiáng)民族理解和文化理解教育，力促民心互通。民心互通說到底是文化的交融。文化是全人類共通的精神產(chǎn)品。要使得“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施，互利互惠是根本，民心相通是社會(huì)根基。沿線國(guó)家普遍國(guó)情復(fù)雜，宗教信仰、地緣政治、民心社情等比較復(fù)雜，政局動(dòng)蕩很難預(yù)期，地區(qū)、階層、宗教派系差異性大，只有全面了解民間需求與廣泛民意，消除誤解誤判，才能促進(jìn)合作，只有沿線國(guó)家的學(xué)者、企業(yè)家、政府部門、民間組織和民眾充分理解歷史文化背景與民心社情，才可能更好地實(shí)施這一戰(zhàn)略，而這正是目前非常缺乏的，需要加強(qiáng)增進(jìn)民族理解和文化理解認(rèn)同的教育。從而促進(jìn)周邊國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

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