2016年國家考公務(wù)員考試申論熱點八：“一帶一路”承載新使命

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　　熱點概述：

　　曾經(jīng)的絲綢之路，是東亞強盛的象征;如今的“一帶一路”，則承載著新的歷史使命：聚焦經(jīng)濟合作與人文交流，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)沿線各國共同繁榮。

　　海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年海關(guān)監(jiān)管進出境的16條中歐貨運班列運送貨值達到48.62億美元。目前，中歐貨運班列運輸?shù)闹饕�貨物為筆記本電腦、汽車配件、百貨用品等，給沿線國家?guī)�來商品繁榮與生活改善。

　　這僅僅是一個開始。根據(jù)規(guī)劃，“一帶一路”將成為世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。

　　百度貼吧調(diào)查顯示，58.2%的受訪者認為，“一帶一路”“可以促進我國及沿線國家和地區(qū)的發(fā)展”，顯示著這樣一個戰(zhàn)略影響力之強。

　　這樣一個戰(zhàn)略構(gòu)想之所以引發(fā)沿線國家的熱烈響應(yīng)與強烈共鳴，絕非偶然：從中國國內(nèi)看，經(jīng)過改革開放30多年來的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，也面臨企業(yè)“走出去”發(fā)展的巨大潛能，中國在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)備等領(lǐng)域積累了雄厚資本和技術(shù)實力，而這些，都是沿線國家迫切需要加強的領(lǐng)域，也是“一帶一路”建設(shè)的重點領(lǐng)域，能夠為中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長帶來新機遇、提供新引擎。全國政協(xié)常委、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫指出，對于新常態(tài)下的中國，“一帶一路”戰(zhàn)略帶動的基礎(chǔ)設(shè)施投資正是重要經(jīng)濟增長動力之一。從沿線各國發(fā)展來看，“一帶一路”所帶來的資金、技術(shù)、市場等方面互利共贏，正切中了當(dāng)下各國的所思所盼。更為重要的是，古絲綢之路把和平友誼的根深深扎在每一寸土地里，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將增進各國人民之間互信和情感。百度貼吧調(diào)查還顯示，46.8%的受訪者認為，“一帶一路”戰(zhàn)略最大的影響在于“形成區(qū)域合作機制，沿線國家關(guān)系進一步密切”。

　　熱點解讀：

　　“人類命運共同體”是中國政府近年來反復(fù)強調(diào)的關(guān)于人類社會發(fā)展的新理念。黨的十八大報告首次明確提出，“要倡導(dǎo)人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展”。服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，教育特別是高等教育，首先和主要的任務(wù)是人才培養(yǎng)。

　　一帶一路”建設(shè)的浩大內(nèi)容，可以分為3個方面：一是交通、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易與投資，能源資源，貨幣金融互聯(lián)互通，可以理解為工程建設(shè)和經(jīng)濟貿(mào)易;二是區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境保護，海上合作領(lǐng)域，政策的互聯(lián)互通，可以理解為區(qū)域政治和秩序;三是區(qū)域性的語言文化、科技人文、衛(wèi)生和旅游等人文領(lǐng)域的互聯(lián)互通，可以理解為人文交流與合作。這些戰(zhàn)略所涵蓋的建設(shè)內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、資本、貨幣、貿(mào)易、文化、政策、民族、宗教，無一不需要教育、特別是高等教育提供人才支撐。

　　第一，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要宏大的不同領(lǐng)域的工程技術(shù)、項目設(shè)計與管理等專業(yè)人才。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的評估報告顯示，2010～2020年，亞洲各國累計需要投入7.97萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護，涉及989個交通運輸和88個能源跨境項目。這些項目的建設(shè)完成，需要數(shù)以十萬乃至百萬計的鐵路、管道、電力、公路、港口與通信等產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)、設(shè)計施工、質(zhì)量控制與保障、經(jīng)濟管理人才，要加強工程、政治、經(jīng)濟、管理等各領(lǐng)域的專家協(xié)作。

　　第二，隨著眾多的企業(yè)落地，急需大量通曉當(dāng)?shù)卣Z言、熟知當(dāng)?shù)卣�治�?jīng)濟文化風(fēng)俗和人文地理的人才，特別是東南亞、南亞、中亞、東北亞乃至西亞國家政治、經(jīng)濟及風(fēng)土民情的人才。“一帶一路”沿線有64個國家，還不斷有國家和地區(qū)參與進來，而通曉亞洲小語種的人才卻是奇缺的，遭遇“小語種危機”，小語種教學(xué)和小語種人才培養(yǎng)任務(wù)很重。而且，我國大眾觀念中的外語幾乎就相當(dāng)于英語，國外就幾乎相當(dāng)于發(fā)達國家，這些觀念與我國日益深入和多元開放的國際化進程很不適應(yīng)，亟待改變。

　　第三，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)往來和良好秩序的形成，需要大量的國際貿(mào)易人才。“一帶一路”正在形成除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外、新的以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。目前“一帶一路”國家GDP總量達20萬億美元(約占全球1/3)。區(qū)域國家經(jīng)濟增長對跨境貿(mào)易的依賴程度較高，2000年各國平均外貿(mào)依存度為32.6%;2010年提高到33.9%;2012年達到34.5%，遠高于同期24.3%的全球平均水平。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計算，1990～2013年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長速度為7.8%和9.7%，而“一帶一路”沿線國家同期的年均增長速度分別為13.1%和16.5%;尤其是國際金融危機后的2010~2013年期間，“一帶一路”國家對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別為13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個百分點和3.4個百分點。預(yù)計未來十年，“一帶一路”國家出口規(guī)模占比有望提升至1/3左右。亞投行成立后的首個項目即是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，這就急需大量懂得資本運作、貨幣流通、貿(mào)易規(guī)則制定、通曉國際規(guī)則的人才。

　　服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，需要加強民族理解和文化理解教育，力促民心互通。民心互通說到底是文化的交融。文化是全人類共通的精神產(chǎn)品。要使得“一帶一路”戰(zhàn)略順利實施，互利互惠是根本，民心相通是社會根基。沿線國家普遍國情復(fù)雜，宗教信仰、地緣政治、民心社情等比較復(fù)雜，政局動蕩很難預(yù)期，地區(qū)、階層、宗教派系差異性大，只有全面了解民間需求與廣泛民意，消除誤解誤判，才能促進合作，只有沿線國家的學(xué)者、企業(yè)家、政府部門、民間組織和民眾充分理解歷史文化背景與民心社情，才可能更好地實施這一戰(zhàn)略，而這正是目前非常缺乏的，需要加強增進民族理解和文化理解認同的教育。從而促進周邊國家與中國的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

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