2016-01-01 09:54:01 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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李浩燃
加強(qiáng)社會組織反腐,關(guān)鍵在于徹底去除其“官味”,用公開透明的制度管錢、管人、管事,從源頭上防治腐敗
十八大以來,中央“打虎拍蠅”實(shí)績卓著,政治風(fēng)氣為之一新。日前,民政部、財政部下發(fā)相關(guān)意見,劍指社會組織存在的腐敗問題,使反腐斗爭由狹義的“官場”進(jìn)一步向廣闊的社會領(lǐng)域推進(jìn)。
公開披露的事實(shí)表明,社會組織近年來的問題,主要有這樣幾類:有的社會團(tuán)體對名譽(yù)頭銜明碼標(biāo)價,借機(jī)大肆斂財;有的基金會私設(shè)小金庫,放貸牟利;有的慈善組織管理混亂,賬外建賬、跑冒滴漏;有的行業(yè)商會、檢測機(jī)構(gòu)“靠什么吃什么撈什么”,有償服務(wù)、有償評比名目繁多。再加上那些看上去不起眼卻能不經(jīng)意間絆你一腳的“小權(quán)力”,以及隨時可能讓你挨上一刀的“軟權(quán)力”,社會組織中的這些腐敗問題,同樣驚心。
與手握公權(quán)的國家工作人員不同,潛藏于社會組織的蛀蟲往往具有一定的隱蔽性,但反腐的步伐不能放慢,相反還得提速跟進(jìn)。這是因?yàn)椋环矫,全國各類社會組織規(guī)模已近57萬個,在社會治理中的作用日益增大,一旦權(quán)力異化的苗頭不能遏制,一些社會組織成為個別人或小圈子的“提款機(jī)”“利益?zhèn)魉蛶?rdquo;,必然會影響政府效能、市場運(yùn)行和社會治理。
另一方面,隨著簡政放權(quán)的大力推進(jìn),越來越多的社會組織還要承接起某些下放的權(quán)力。如果一方面加緊政府放權(quán),另一方面卻疏于權(quán)力下放后的監(jiān)管,豈不等于為權(quán)力尋租、利益輸送另辟了蹊徑?腐敗的實(shí)質(zhì)乃是權(quán)力的濫用,“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”。社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織,也可能像公權(quán)力那樣濫用各種有形或無形資源,產(chǎn)生種種亂象。
還有一種不良現(xiàn)象也須警惕。盡管規(guī)定了民間、非營利等性質(zhì),盡管已可直接向民政部依法申請登記,但不少社團(tuán)、協(xié)會還是絞盡腦汁攀附“資源”,社會組織“去行政化”依然任重道遠(yuǎn)。中央巡視組今年曾專門指出,一些地方存在“干部兼職過多”問題。據(jù)報道,僅湖南一省清理的在社會組織兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,就有4000余人。一些省份曬出清查“兩棲干部”成績單,也反映出不少社會組織企圖利用官員影響力“拉大旗作虎皮”,樂于樹立“半官方”形象。
因此,加強(qiáng)社會組織的反腐,關(guān)鍵在于去其“官味”,從源頭上防治腐敗。這就要求懲防并舉,做好制度建設(shè)的文章,同時充分依據(jù)其特點(diǎn),構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,把“小權(quán)力”“軟權(quán)力”統(tǒng)統(tǒng)關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
陽光是最好的防腐劑。縱覽兩部委此次關(guān)于加強(qiáng)社會組織反腐倡廉工作的意見,既涵蓋健全民主機(jī)制、加強(qiáng)財務(wù)管理等規(guī)范性措施,也注重針對不當(dāng)牟利行為劃定紅線和禁區(qū),同時對信息公開提出具體要求,可謂找準(zhǔn)了病灶。對社會機(jī)構(gòu)而言,這又何嘗不是一種警示?明確邊界,與權(quán)力保持適當(dāng)距離,以法治思維和法治方式解決問題,用公開透明的制度管錢、管人、管事,嚴(yán)防跑冒滴漏、以權(quán)謀私,這才是贏得公信力的“王道”。
沒有社會組織的現(xiàn)代化,就沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十八大提出,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。轉(zhuǎn)型期的中國,少不了爬坡過坎的艱辛;社會組織的健康發(fā)育,也不可能畢其功于一役。但只要崇揚(yáng)法治、踐行制度、標(biāo)本兼治,必能給社會組織植入“防腐基因”,讓其充滿健康活力,不斷服務(wù)社會、造福公眾。
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