2016三支一扶考試時(shí)政熱點(diǎn)：簡單提高個(gè)稅免征額無濟(jì)于事

　　現(xiàn)在三支一扶申論考試對考生的要求相較從前有了更高的要求，現(xiàn)在起考生要緊跟最新時(shí)政熱點(diǎn)，積累申論時(shí)政熱點(diǎn)素材，解讀時(shí)政內(nèi)容，方可應(yīng)對日趨復(fù)雜的申論考試。華圖三支一扶考試頻道列舉當(dāng)下最熱時(shí)政熱點(diǎn)問題，為廣大考生解讀以便參考。

　　【背景概述】

　　過去30多年間，中國的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(免征額)從800元提高到1600元，又調(diào)整至2000元，再到現(xiàn)行的3500元，減稅持續(xù)進(jìn)行中。

　　【澎湃新聞網(wǎng)評論】

　　實(shí)際上，每一次免征額的上調(diào)，都無法滿足所有人的減稅訴求。早些年，就有人建議將免征額定為8000元或1萬元。個(gè)稅存在的問題，確實(shí)需要通過減稅解決，但這不是簡單提高免征額就能解決的。

　　減個(gè)稅容易糾纏于工資薪金所得免征額上調(diào)與個(gè)稅綜合改革之爭。前者主張直接提高免征額;后者則認(rèn)為應(yīng)加總個(gè)人各類所得，根據(jù)不同個(gè)人(家庭)的不同負(fù)擔(dān)，在標(biāo)準(zhǔn)扣除的基礎(chǔ)之上，實(shí)施差異化的專項(xiàng)扣除。前者操作簡單，減稅見效快;后者則需對稅法做較多修改，可能有遠(yuǎn)水解不了近渴的難點(diǎn)。不過，財(cái)政部長樓繼偉近日已說明，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革方案已提交。

　　減個(gè)稅，宜從綜合所得稅制改革做起。

　　2015 年中國個(gè)稅收入8618億元，占稅收總收入的6.9%。顯然，個(gè)稅在稅收體系中不占主導(dǎo)地位。各類所得適用不同計(jì)稅方法，這樣，總收入一樣但收入來源不一樣的個(gè)人，稅負(fù)就不同。綜合所得稅可以從根本上解決這種公平問題，但需有良好征管條件配合。11類所得拼在一起統(tǒng)一課稅的改革，一步到位有難度，可分步實(shí)施。這就是當(dāng)下所強(qiáng)調(diào)的綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革。

　　可以考慮先行合并工資薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得，將這兩類所得合在一起按照統(tǒng)一的方法征稅。稿酬所得可以暫不合并，14%的優(yōu)惠稅率決定了納稅人負(fù)擔(dān)變化需要做好相關(guān)銜接工作，否則，文字創(chuàng)作者的稅負(fù)就可能大幅度上升。

　　個(gè)稅綜合制改革不是將數(shù)種或全部所得合在一起按統(tǒng)一方法課稅，就可了事的。改革更重要的意義是，能區(qū)分不同人的不同情況，在標(biāo)準(zhǔn)扣除的基礎(chǔ)之上，給符合條件的納稅人專門的稅收優(yōu)惠，通過對養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等大筆支出的專項(xiàng)扣除，實(shí)現(xiàn)減個(gè)稅的目標(biāo)，讓減個(gè)稅的政策導(dǎo)向更精準(zhǔn)。社會對專項(xiàng)扣除有著強(qiáng)烈的訴求。不用說其他，僅僅房貸利息抵稅，就不知有多少人在期盼。減個(gè)稅不僅是積極的財(cái)政政策的內(nèi)容，也符合個(gè)稅制度改革目標(biāo)的要求。

　　個(gè)稅綜合制改革需根據(jù)個(gè)稅定位，解決好標(biāo)準(zhǔn)扣除的確定問題，解決好目前工資薪金所得邊際稅率偏高的問題。當(dāng)前，每個(gè)月工資薪金所得的應(yīng)納稅所得額在8萬元以上的部分就要適用45%的最高邊際稅率。換種說法，一年十幾萬美元的收入，就要適用這一高稅率，這不利于中國吸引具有國際競爭力的人才。

　　個(gè)稅綜合改革實(shí)施之前，對于只有勞務(wù)報(bào)酬所得，而沒有工資薪金所得，且收入水平不是很高的人群，應(yīng)該在社保扣除和稅率選擇上予以一定的優(yōu)惠，甚至可以直接參照工資薪金所得繳稅。

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（編輯：wangjian）