三支一扶考試申論熱點(diǎn)：童工現(xiàn)象

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[背景鏈接]

國(guó)際勞工組織總干事萊德近期發(fā)表特別聲明，呼吁世界各地政府、雇主和工人組織、民間組織以及億萬(wàn)民眾聯(lián)合起來(lái)，聚焦童工問(wèn)題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全世界目前仍有1.68億兒童在從事有償勞動(dòng)，他們不僅生活在受沖突和災(zāi)難影響的地區(qū)，也存在霓虹燈閃爍的城市和你我身邊。暑期，正是非法雇傭童工的高發(fā)期。

曾幾何時(shí)，“童工”是被誘騙或窮人家因生活所迫讓孩子混一口飯吃的，是充滿血淚和被壓榨的命運(yùn)角色。但現(xiàn)實(shí)的童工卻遠(yuǎn)不是這么回事，不少未成年孩子愿意甚至“樂(lè)于”外出打工，他們雖然也多來(lái)自山區(qū)農(nóng)村，但既不是真正出于生活所迫，更不是人為拐騙，而是自認(rèn)為學(xué)無(wú)所成甚至棄學(xué)后無(wú)所事事，在父母家人的默許下，隱瞞真實(shí)年齡“混進(jìn)”企業(yè)或服務(wù)行業(yè)。

[綜合分析]

[存在的原因]

人類文明的一大成果，是用社會(huì)分工的形式，保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和與其生理心理特征相適應(yīng)的權(quán)益。成年人負(fù)責(zé)養(yǎng)家，未成年人接受照顧和教育，為傳承家庭和文明做儲(chǔ)備。未成年人理應(yīng)接受義務(wù)教育而非出門打工，這一作為常識(shí)的理念受到挑戰(zhàn)是因?yàn)楦鞣N僥幸心理和愚昧偏見(jiàn)的存在。

童工之所以產(chǎn)生，究其原因分別由童工的供給與需求兩方面因素來(lái)決定。

從童工的供給方面來(lái)看，童工的產(chǎn)生與其家庭的貧困密不可分。貧困家庭面對(duì)經(jīng)濟(jì)約束，不得不做出讓未成年人較早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，還是繼續(xù)接受教育的兩難選擇。選擇未成年人較早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，可以給貧困家庭帶來(lái)一定收入的增加，緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力;而選擇接受教育，對(duì)貧困家庭而言則是一個(gè)漫長(zhǎng)的教育投資過(guò)程，不僅預(yù)期回報(bào)有限而且教育本身也需要一定支出，增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)近些年來(lái)，社會(huì)上“讀書(shū)無(wú)用論”泛起，特別是在貧困地區(qū)甚囂其上，某種程度上源于讀書(shū)立即改變命運(yùn)的立竿見(jiàn)影效應(yīng)在現(xiàn)實(shí)中很難找到鮮明案例。而一些地方不重視教育，讀書(shū)氛圍不夠，讓孩子早早進(jìn)入社會(huì)，對(duì)教育改變中國(guó)特別是貧困地區(qū)的整體狀況選擇性漠視，只能陷入愚昧制造貧困的惡性怪圈而不能自拔。因此，在多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和早期工業(yè)化中的貧困家庭，面對(duì)兩難選擇，多數(shù)選擇前者，使未成年人盡早地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

其次，童工的產(chǎn)生也與社會(huì)各行業(yè)特別是制造業(yè)對(duì)童工的需求密不可分。在童工的需求方面，主要是因?yàn)槲闯赡耆松刑幱谏�理發(fā)育階段，與成年人相比體力、體能有很大差異。因此，雇用者可以支付比成年勞動(dòng)者更低的勞動(dòng)報(bào)酬，但在實(shí)際工作中使其盡可能從事與成年勞動(dòng)者一樣的工作，以達(dá)到降低成本增加利潤(rùn)的目的。因此，在眾多發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化早期，童工成為眾多勞動(dòng)力密集型制造業(yè)雇用的目標(biāo)。此外，除了童工在薪酬方面的優(yōu)勢(shì)外，利用大量童工增加廠商在制造業(yè)出口方面的優(yōu)勢(shì)也是對(duì)童工需求的重要原因。

[影響與辯證看待教育的重要性]

無(wú)論是人類文明的發(fā)展成果，還是現(xiàn)代國(guó)家的治理常識(shí)，都要求未成年人在家庭和學(xué)校接受教育。做童工雖能緩解貧困家庭的燃眉之需，但會(huì)讓孩子一步錯(cuò)而步步輸。童工現(xiàn)象大量存在，必然造成國(guó)家教育資源的浪費(fèi)和未來(lái)人力資源質(zhì)量的下降。

事實(shí)上，對(duì)貧困家庭而言，沒(méi)有比教育更能改變家庭境況和未來(lái)命運(yùn)的途徑。美國(guó)學(xué)者舒爾茨認(rèn)為，人力資本是與物質(zhì)資本相對(duì)而存在的一種資本形式，它體現(xiàn)在人的身上，可以被用來(lái)提供未來(lái)的收入。而教育則是人力資本形成的最重要的途徑，教育通過(guò)人力資本的形成而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生連續(xù)的作用。教育和培訓(xùn)提高人口素質(zhì)和技能，是增強(qiáng)貧困人口自身脫貧能力和提高扶貧資金使用效率的重要途徑。教育還可以切斷貧困的惡性循環(huán)鏈，提高新生代農(nóng)村人口融入城市的能力，減緩當(dāng)?shù)刎毨�形�?shì)和貧困代際傳遞問(wèn)題。貧困地區(qū)和家庭，不深刻認(rèn)識(shí)教育對(duì)扶貧的源頭作用，就不能從根本上切斷家庭貧困傳遞的惡性鏈條。

[參考對(duì)策]

總結(jié)：

第一，針對(duì)童工需求方面，應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將依靠原有勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型企業(yè)，發(fā)展成為依托資本為主的資本密集型企業(yè)。使人力資本變?yōu)楦�加重要的生產(chǎn)要素，增加勞動(dòng)者的教育回報(bào)率，進(jìn)而減少童工的需求。

第二，針對(duì)童工供給方面，則是要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)更多貧困家庭抵御收入沖擊的能力。進(jìn)而使更多貧困家庭在面對(duì)收入與教育投資的兩難選擇中，讓更多的未成年人接受教育。此外，要加大教育投資，促進(jìn)地區(qū)教育質(zhì)量平衡發(fā)展，適當(dāng)延長(zhǎng)義務(wù)教育的時(shí)間，強(qiáng)化義務(wù)教育落實(shí)，提升教育質(zhì)量，暢通農(nóng)家子弟上升路徑，讓所有孩子都能夠沐浴學(xué)習(xí)改變命運(yùn)的陽(yáng)光。

第三，法律法規(guī)方面，要有明確的法規(guī)可依，有嚴(yán)厲的處罰標(biāo)準(zhǔn)可循，終結(jié)童工現(xiàn)象，首先就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅法紀(jì)，變被動(dòng)性執(zhí)法為主動(dòng)性監(jiān)管查處，對(duì)于明知危害未成年人身心健康又故意招用未成年人從事與身體發(fā)育極不相稱工種崗位的企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊，同時(shí)完善相應(yīng)配套制度，將未成年父母或監(jiān)護(hù)人與非法使用童工行為進(jìn)行“連坐”，為整個(gè)社會(huì)營(yíng)造出拒絕童工的法治氛圍，唯有如此，未成年人才能安心回到課堂，完成學(xué)業(yè);才能厚積薄發(fā)，為改變家庭狀況和國(guó)家經(jīng)濟(jì)乃至各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，輸送出源源不斷且充滿健康活力的生力軍。