申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)

一、經(jīng)典名句

1. 愚公移山、大禹治水，中華民族同自然災(zāi)害斗了幾千年，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們還要繼續(xù)斗下去。

2. 堅(jiān)持人民至上生命至上，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

3. 民心是最大的政治，民安是最大的責(zé)任。

4.妥善安置把確保人民生命安全放在第一位。

5.要牢固樹立以人民為中心的思想，全力組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災(zāi)群眾生活，最大程度降低災(zāi)害損失。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，全面落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化預(yù)案措施，確保災(zāi)情能夠快速處置。要加強(qiáng)氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊盯各類重點(diǎn)隱患區(qū)域，開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)防各類災(zāi)害和次生災(zāi)害發(fā)生。

6.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面。

7.天災(zāi)無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設(shè)一個(gè)更加美好的家園!

我們13億多人民就是一個(gè)大家庭，全國(guó)各族人民就是一個(gè)大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國(guó)人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強(qiáng)對(duì)美好生活的信心，不怕災(zāi)害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設(shè)得更好!

8. 各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要建立健全重大自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評(píng)估制度，對(duì)玩忽職守造成損失或重大社會(huì)影響的，依紀(jì)依法追究當(dāng)事方的責(zé)任。

9.各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

10.人類對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)知沒有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。科學(xué)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，需要國(guó)際社會(huì)共同努力。中國(guó)將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、理論知識(shí)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須增強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)意識(shí)。天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。要大力加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，舍得花錢，舍得下功夫，寧肯十防九空，有些領(lǐng)域要做好應(yīng)對(duì)百年一遇災(zāi)害的準(zhǔn)備。要堅(jiān)持兩條腿走路，實(shí)行中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備相結(jié)合，實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合，國(guó)家儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，搞好軍民融合儲(chǔ)備。要優(yōu)化應(yīng)急物資品種和儲(chǔ)備布局，要合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，全面加大投資建設(shè)力度。

三、應(yīng)用寫作-通知

通知是法定公文的一種，通知的基本格式包含標(biāo)題、送達(dá)機(jī)關(guān)、正文和主送機(jī)關(guān)。

具體寫作格式如下：

(1)標(biāo)題，寫作格式為：“關(guān)于+是由+的+通知”

(2)送達(dá)機(jī)關(guān)即被通知的單位，通知為法定公文，送達(dá)機(jī)關(guān)只能為單位。一般寫在正文的第一行，頂格。

(3)正文，正文一般由三個(gè)部分構(gòu)成。首先是緣由部分。這是通知的開頭，只簡(jiǎn)要寫明發(fā)出這個(gè)通知的原因和目的。然后是事項(xiàng)部分，寫出通知的內(nèi)容。事項(xiàng)部分既可以分條列項(xiàng)地寫，也可以逐項(xiàng)依次地寫。無論哪種寫法。通知的內(nèi)容都必須寫得條理清楚，明確具體。如果是需要對(duì)方辦理的，一定要把應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)和要求寫清楚;如果是要讓對(duì)方知道的，一定要把告訴的事情寫明白。接著是結(jié)尾部分，常用“特此通知”之類習(xí)慣語作結(jié)。也有不少通知不用習(xí)慣性的結(jié)束語作結(jié)，通知的事項(xiàng)寫完，正文就結(jié)束。

(4)落款，落款為發(fā)文機(jī)關(guān)和日期兩個(gè)部分。

【示范文章-通知】

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來，我國(guó)氣候異常，極端天氣事件頻繁，臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、泥石流、風(fēng)雹、干旱、高溫?zé)崂�、森林火�?zāi)、沙塵暴、地震、雪災(zāi)和低溫冷凍等各種自然災(zāi)害多發(fā)。特別是入汛以來，東南沿海和內(nèi)陸部分地區(qū)頻遭臺(tái)風(fēng)襲擊，暴雨集中，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，一些地方重復(fù)受災(zāi)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。地方各級(jí)黨委、政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好抗災(zāi)救災(zāi)組織工作，災(zāi)區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮戰(zhàn)。人民解放軍、武警官兵和公安干警積極發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)作用。在各方面的共同努力下，最大程度地減輕了災(zāi)害損失，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)工作的階段性勝利。目前，我國(guó)仍處于洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的易發(fā)時(shí)期，汛期尚未結(jié)束，部分地區(qū)干旱仍呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，秋季森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，努力促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特提出以下要求：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制

各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民理念，切實(shí)把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的抗災(zāi)救災(zāi)組織指揮體系。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面落實(shí)各項(xiàng)災(zāi)害防御措施

各級(jí)氣象、水文部門要密切監(jiān)測(cè)天氣和汛情發(fā)展變化，對(duì)重大災(zāi)害性天氣過程及時(shí)會(huì)商分析和滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并努力改善邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村預(yù)警信息傳遞手段。水利、國(guó)土資源、地震、林業(yè)等有關(guān)部門要加強(qiáng)山洪、滑坡、泥石流、地震、森林火災(zāi)等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)巡查，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。各地區(qū)、各部門要在預(yù)案、隊(duì)伍、資金、物資等方面全面落實(shí)各類自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施。

三、加大救助力度，妥善安排受災(zāi)群眾生活

各受災(zāi)地區(qū)要加大資金物資投入力度，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活，對(duì)因?yàn)?zāi)絕收缺糧的群眾，要給予必要的生活救助，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈飲水、有病得到及時(shí)救治。

四、周密組織實(shí)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)秩序

有關(guān)地區(qū)和部門要加大對(duì)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的幫扶力度，抓緊做好水毀耕地的恢復(fù)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極組織調(diào)撥種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，派出有關(guān)專家和技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)具備耕種條件的地區(qū)抓緊補(bǔ)種改種，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理特別是病蟲害防治。

五、完善保障機(jī)制，加大抗災(zāi)救災(zāi)資金投入力度

要充分發(fā)揮中央和地方、政府和社會(huì)等多方面積極性，建立抗災(zāi)救災(zāi)投入的多渠道保障機(jī)制。

六、廣泛宣傳動(dòng)員，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍

各地區(qū)、各部門要高度重視防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，采取多種形式，通過多種手段，廣泛宣傳、大力普及預(yù)防避險(xiǎn)和自救互救知識(shí)，切實(shí)提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，不斷豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，覆蓋到社會(huì)的各個(gè)方面。有關(guān)地區(qū)和部門要與新聞媒體保持密切聯(lián)系，及時(shí)向社會(huì)公布災(zāi)情，通報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展情況。同時(shí)，要注意把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入報(bào)道災(zāi)區(qū)干部群眾同災(zāi)害作斗爭(zhēng)的頑強(qiáng)精神，廣泛宣傳在抗災(zāi)救災(zāi)過程中涌現(xiàn)出來的感人事跡，凝聚人心，振奮精神，激勵(lì)斗志，奪取抗災(zāi)救災(zāi)的勝利。

國(guó)務(wù)院

XX年XX月XX日

(截取國(guó)務(wù)院防災(zāi)救災(zāi)通知的部分內(nèi)容)

四、熱點(diǎn)時(shí)評(píng)

不斷從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 全面提高抗災(zāi)能力

今年入汛以來，我國(guó)連降大雨，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。8月18日下午，正在安徽省考察調(diào)研的習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要提高抗御災(zāi)害能力，在抗御自然災(zāi)害方面要達(dá)到現(xiàn)代化水平。

習(xí)近平總書記多次對(duì)防汛救災(zāi)作出指示及部署，要求始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，采取更加有力措施，切實(shí)做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作。7月17日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)預(yù)警、嚴(yán)密防范、高效救援，要全面提高災(zāi)害防御能力，把加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

這要求我們?cè)诓粩鄬?shí)踐中持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化建設(shè)，使防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)達(dá)到科學(xué)、高效的水平，進(jìn)而有力化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)良好發(fā)展。

提高抗災(zāi)能力符合我國(guó)基本國(guó)情。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情。防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全。提高抗御災(zāi)害能力事關(guān)重大，這既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

提高抗災(zāi)能力彰顯生命至上理念。救災(zāi)是人類與自然災(zāi)害斗智斗勇的過程。在這場(chǎng)對(duì)決中，時(shí)間就是生命。越是提前預(yù)警、排查隱患、轉(zhuǎn)移人員，越可能搶占先機(jī)。方案越完善，物資越充足，設(shè)備越專業(yè)，救援就越科學(xué)、高效。救災(zāi)能力提高了，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失也就隨之減少。這背后是“人民至上、生命至上”的理念。

提高抗災(zāi)能力護(hù)航全面建成小康社會(huì)。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，全面建成小康社會(huì)牽涉方方面面，補(bǔ)齊安全短板至關(guān)重要。提高抗御自然災(zāi)害的能力，不僅能為全面建成小康社會(huì)提供更強(qiáng)有力的安全保障，也有利于盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，防止貧困地區(qū)因?yàn)?zāi)返貧。

正如習(xí)近平總書記所言，中華民族同自然災(zāi)害斗了幾千年，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們還要繼續(xù)斗下去。只有尊重自然，順應(yīng)自然規(guī)律，與自然和諧相處，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)抗御災(zāi)害能力才能全面提高至現(xiàn)代化水平。

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