8.12暑期備考公務員申論模塊：每天一練

　　一、注意事項

　　1、申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。

　　2、本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　3、答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4、監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1、教育部部長周濟在新中國成立60年教育事業(yè)發(fā)展成就新聞發(fā)布會上表示，從2009年開始，要逐步實行對中等職業(yè)教育免費，2009年先從涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭困難學生做起。

　　而在此之前，已經(jīng)有媒體廣泛報道稱，鑒于大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，許多大學畢業(yè)生轉而“回爐”重讀技校，甚至有“回爐”后在技校重新找到“感覺”的學生稱：我的大學真是白讀了！盡管這樣的個案未必具有普遍意義，但至少從一個側面證明，對于某些學生來說，接受職業(yè)教育可能是更現(xiàn)實的選擇。

　　綜合上述兩條消息，我們或許可以判斷，大力發(fā)展職業(yè)教育，既有實際的社會需求，也已經(jīng)引起教育主管部門的高度重視，并得到國家決策部門在財力、政策等方面的鼎力支持，職業(yè)教育有望在今后的整體教育格局中占有更重要的地位，也將因此使中國的教育格局更加趨于合理。

　　從新中國成立初期，并貫穿整個計劃經(jīng)濟時期，為了配合迅速建立基本工業(yè)體系的國家目標，中國教育格局也按照計劃經(jīng)濟的模式，按照嚴格比例建立了綜合大學、專業(yè)學院、中專、企業(yè)技校配套的教育體系。這一教育體系按照計劃中的人才需求，按比例地向社會提供初、中、高各級各類人才，以滿足企業(yè)及其他單位的人才需求。

　　隨著計劃經(jīng)濟被打破，人才這個最為活躍的生產(chǎn)要素率先產(chǎn)生流動，人才市場“按需定教”的格局被打破，尤其是隨著大批國有企業(yè)的改制，企業(yè)技校被大量取消，技術工人的社會化培養(yǎng)卻沒有及時跟進。隨后出現(xiàn)的高等教育大躍進，又極大地壓縮了大專、中專等中級技術教育的空間，導致我國高、中、初級技術人才的比例嚴重失調(diào)。

　　經(jīng)過數(shù)次大規(guī)模的高校擴招，一方面教育主管部門不斷發(fā)布我國高等教育已經(jīng)進入大眾教育階段的好消息；另一方面出現(xiàn)越來越多的大學畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力。與此同時，卻是初、中級技術人才和技術工人的緊缺狀況不僅未見改觀，甚至有日益加重的趨勢，以致出口市場稍有起色，東南沿海地區(qū)就會出現(xiàn)嚴重的“技工荒”。對于一個發(fā)展中的制造大國而言，這種重學歷教育、輕技術教育的觀念和由此而產(chǎn)生的教育格局的失衡，顯然已經(jīng)在相當程度上阻礙了“中國制造”水平的提高，也使得我國產(chǎn)業(yè)升級缺乏足夠的后續(xù)動力。

　　反觀德國、日本等技術領先的制造大國、經(jīng)濟大國，莫不高度重視技術教育的發(fā)展。有資料顯示，德國青少年在完成9至10年的義務教育后，只有30%的學生會選擇升入普通高中繼而接受大學教育，其余70%左右的學生則會選擇各種不同形式的職業(yè)教育。這種對技術教育的重視，對技術人才的崇尚，不僅造就了“德國制造”的卓越聲譽，而且也奠定了德國從“二戰(zhàn)”廢墟上迅速崛起為技術大國、經(jīng)濟大國的雄厚基礎。在日本，雖然大多數(shù)學生在結束義務教育后，會選擇普通高中以求繼續(xù)深造，但日本企業(yè)傳統(tǒng)的終生雇用制，使得以企業(yè)為主體的職業(yè)教育可以持續(xù)每個工人或技術人員的一生。

　　在一定意義上，中國正在重復日本、德國由制造大國，發(fā)展為技術大國、經(jīng)濟大國的發(fā)展之路。而這個過程能否順利完成，很大程度上取決于中國能否在比較短的時間內(nèi)，有一批經(jīng)過專門訓練的初、中級技術人員和技術工人，替代目前的流水線女工。沒有人才的升級，就沒有產(chǎn)業(yè)的升級，對一個企業(yè)如此，對中國的整體經(jīng)濟發(fā)展更是如此。

　　近年來，教育部和各地、各級教育主管部門，均投入極大的熱情和精力、財力，按照“一流大學”的目標，建設了一批碩大的大學。大學大、大學生多，終歸不能算是壞事，但一面是大學畢業(yè)生求職無門，以致各地政府不得不開發(fā)出帶有救濟性質(zhì)的“公益崗位”，招收、安置大學畢業(yè)生，一面卻是初、中級技術人才的極度短缺，這樣的悖論結結實實地證明，我們的教育結構確實存在極大的失衡�，F(xiàn)在，確實到了像重視“一流大學”那樣重視技術教育的時候。

　　對中等職業(yè)教育免費，是體現(xiàn)這種重視的第一步，接下去能否真正以操辦一流大學那樣的決心，來建設一流的職業(yè)教育，能否把關注的目光和熱情，都更多地投向職業(yè)教育，才是它能否發(fā)展的關鍵所在。