來源: 華圖教育 關(guān)鍵詞:公務(wù)員面試熱點(diǎn),霧霾,自然之霾,社會(huì)之霾,頂霾,治霾,空氣污染
1.1 月14 日,中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院舉辦京津冀霧霾治理政策評(píng)估報(bào)告發(fā)布會(huì)暨霧霾治理政策討論會(huì)。首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院就霧霾治理政策發(fā)布了主題研究報(bào)告,具體分析了霧霾污染的科學(xué)知識(shí)、京津冀地區(qū)大氣環(huán)境污染特征,并提出了具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的政策建議。
首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石敏俊發(fā)布《京津冀霧霾治理政策評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為,霧霾污染不僅是全社會(huì)最為關(guān)注的環(huán)境問題,更是京津冀地區(qū)刻不容緩的環(huán)境政策課題。“大氣國十條”明確提出了PM2.5 濃度目標(biāo),也確定了污染物減排行動(dòng)計(jì)劃,但既定的污染物減排行動(dòng)計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)PM2.5 濃度目標(biāo)仍存在不確定性。此次發(fā)布的報(bào)告基于大數(shù)據(jù)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)分析方法, 構(gòu)建了大氣污染物排放量、氣象條件和PM2.5 濃度之間關(guān)系的數(shù)據(jù)模型,對(duì)依據(jù)“大氣國十條”制定的污染物減排行動(dòng)計(jì)劃的政策效果和既定濃度目標(biāo)的達(dá)成可能性進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估,測(cè)算了霧霾治理政策的經(jīng)濟(jì)成本,分析了京津冀地區(qū)霧霾治理政策目標(biāo)的合理性, 建議基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)確定相應(yīng)的污染物允許排放量,并制定相應(yīng)的污染物減排行動(dòng)計(jì)劃。
2. 近日,我國部分地區(qū)多次出現(xiàn)持續(xù)大范圍霧霾天氣和空氣污染,再次引發(fā)公眾對(duì)空氣質(zhì)量尤其是PM2.5 的關(guān)注。
霧霾天氣與空氣污染從何而來,該如何驅(qū)散?要喚回朗朗晴空, 出路又在何處?環(huán)境保護(hù)部副部長W 認(rèn)為持續(xù)大范圍霧霾天氣和空氣質(zhì)量下降是自然因素和人為活動(dòng)共同作用的結(jié)果。
2010 年,我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200 萬噸, 位居世界第一,工業(yè)煙粉塵排放量為1446.1 萬噸,均遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。冬季取暖北方大部分地區(qū)燃煤量大幅增加,導(dǎo)致大氣污染物排放量急劇上升,因此大氣污染物排放負(fù)荷巨大。
受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用,城市間大氣污染相互影響明顯,復(fù)合型大氣污染日益突出,相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。
霧霾天氣發(fā)生時(shí),大氣擴(kuò)散條件非常差,污染物排放在低空不斷積累。同時(shí),由于霧霾天氣的濕度較高,霧滴與細(xì)顆粒物兩者相互作用,迅速推進(jìn)污染形成。不利氣象條件造成污染物持續(xù)累積。
2011 年,我國GDP 占全球的10.48%,然而卻消耗了世界60% 的水泥、49% 的鋼鐵和20.3% 的能源,而這些“兩高一資”行業(yè)又大多集中在東部地區(qū)。粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不盡合理的產(chǎn)業(yè)布局, 產(chǎn)生了大量的大氣污染排放。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局任重而道遠(yuǎn)。
長期以來,煤炭在我國能源消費(fèi)中的比重為70% 左右,清潔能源比重偏低。2011 年,我國煤炭消耗量超35 億噸,產(chǎn)生的大量污染物對(duì)大氣環(huán)境造成巨大壓力。
2012 年,1 億輛機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物占全國排放總量的1/4 左右。機(jī)動(dòng)車污染排放,不僅是造成城市灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要原因,低空排放的細(xì)顆粒物還多為有毒有害物質(zhì),對(duì)人體健康危害極大。
作為環(huán)境保護(hù)的主管部門,我們深知目前環(huán)境質(zhì)量不容樂觀, 環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際與群眾要求還存在很大距離,在實(shí)際工作中,城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,機(jī)動(dòng)車保有量快速增加。另外,一些地方黨委、政府重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的觀念還沒有根本改變,減排工作還存在責(zé)任落實(shí)不到位、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后等問題。
3. 在淄博淄川區(qū)淄城東路的淄川計(jì)劃生育服務(wù)站附近,記者打車去火車站,過了許久都沒有一輛,好不容易來了一輛,出租車師傅卻表示,因?yàn)榇箪F要打車去火車站很難。
經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià),最終這位出租車師傅答應(yīng),五十元錢拉記者到淄博火車站。
打表的價(jià)格是三十八塊六毛錢,因?yàn)槭谴箪F,車開的慢。按照事先講好的價(jià)格,記者支付了五十元錢打車費(fèi)。那么,在火車站附近想要打車返回淄博淄川區(qū)淄城東路上的淄川計(jì)劃生育服務(wù)站,能打上車嗎?“去哪,淄川,得去前面打車,淄川不能去,很遠(yuǎn), 跑不起車來。”
記者接連打了兩輛車,都因?yàn)榉N種原因不能去淄川。接下來的一輛出租車倒是表示,可以去淄川,但是出租車費(fèi)得高一點(diǎn)。
看到記者在路邊等車,有出租車師傅開車過來,表示可以拉記者到目的地。不過,出租車費(fèi)同樣得加價(jià)。“正常去,打表五十塊錢,這樣的天,你說怎么跑,你自己說多少錢就行了。”
因?yàn)殪F霾很大,能見度很低,出租車行駛在路上,要小心翼翼避免發(fā)生事故。這也就直接導(dǎo)致不能開到很快的速度。
說實(shí)話,在這種霧霾嚴(yán)重,能見度極低的情況下行車,出租車司機(jī)確實(shí)是要更加的謹(jǐn)慎、小心, 要冒更大的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,酌情多收一點(diǎn)錢也合乎情理。不過,按照出租車客運(yùn)規(guī)定,出租車師傅收取打車費(fèi),應(yīng)該按照打表的價(jià)格收取;多收費(fèi)屬于違規(guī)。而接下來,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分出租車不僅僅存在多收費(fèi)的問題。
在淄博火車站出站口不遠(yuǎn)處,就是出租車乘車區(qū),不少出租車正在排隊(duì)拉客。
“淄川,淄川不去,你這還挑客嗎,很遠(yuǎn)的拉不了。”
記者留意到,這輛出租車上已經(jīng)有了乘客。這名出租車司機(jī)是在找順路的乘客拼車。記者很快就發(fā)現(xiàn),這種挑客拼車的情況并不是個(gè)例。其中就有一名乘客在上了出租車后被要求下車。“你不剛才上出租車了么?”,“他不送,他不去。”
記者注意到,在出租車乘車區(qū),有一名工作人員。那他是否注意到了出租車的這種挑客、拒載的情況呢?
工作人員稱自己是保安,沒有辦法管,建議記者去找客運(yùn)公司。
火車站出站口處的出租車乘車區(qū),成了出租車挑客、撿客的集中地,甚至有出租車明確提出, 加錢才可以跑。
面對(duì)這種情況,剛下火車準(zhǔn)備乘車的乘客該怎么辦呢?在淄博火車站出站口處出租車乘車區(qū)的一名工作人員給出了建議:“坐公交車,打的,這種天,他們不愿意拉,還貴。”
淄博火車站出站口的出租車乘車處,工作人員并沒有對(duì)出租車的挑客、拼車、加價(jià)等行為有所反應(yīng)。這時(shí),過來了一名出租車司機(jī)。
“這樣不排隊(duì),隨便上么,你愛上就上,不愛上就抓緊出去,這不有的是人嗎,盡著你挑,你看拉哪個(gè)合適。”
因?yàn)榇嬖诔鲎廛囂艨偷那闆r,所以乘客并沒有排隊(duì)乘坐出租車,這引起了這位出租車司機(jī)的不滿。
在淄博火車站出口處的出租車乘車區(qū),出租車司機(jī)和工作人員發(fā)生了爭(zhēng)吵。而此時(shí),記者發(fā)現(xiàn),想要在火車站去淄川計(jì)劃生育服務(wù)站不容易。
記者從淄博淄川計(jì)劃生育服務(wù)站打車到火車站,打表計(jì)價(jià)是三十八塊六毛錢。而在火車站打車去淄博淄川卻被要求支付超過雙倍的費(fèi)用。還有司機(jī)要價(jià)更高,開口就要100 元。
雖然價(jià)格貴的離譜,但還是有不少乘客著急回家,多花錢打上了出租車。
4.12 月12 日,財(cái)政部發(fā)布《防治大氣污染必須堵住資金流失漏洞--關(guān)于中央大氣污染防治專項(xiàng)資金檢查典型案例的通報(bào)》, 公布對(duì)京津冀等9 個(gè)。 區(qū)、市)2013--2015 年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查結(jié)果。從檢查結(jié)果看,大氣污染防治專項(xiàng)資金被挪用的情況較為突出。有的地方,甚至用防治大氣污染的錢,來搞辦公樓維修、招待等其他事項(xiàng)。
入冬以來,全國不少地方再次出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣。在此背景之下,卻仍有大量治霾資金被隨意挪用,讓人揪心。本次檢查的9 個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)共獲得中央大氣污染防治專項(xiàng)資金2394000 萬元,占比94.25%。檢查組實(shí)地檢查項(xiàng)目涉及中央專項(xiàng)資金807200 萬元,檢查覆蓋面為34%。檢查共涉及資金分配管理部門和單位121 個(gè)、使用專項(xiàng)資金的單位719 個(gè)。
財(cái)政部表示,針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題,將于近期采取以下措施推進(jìn)工作:
按照《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定, 追回被騙取、擠占、挪用、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍的補(bǔ)助資金,責(zé)令相關(guān)地區(qū)進(jìn)行整改。
督促地方根據(jù)《中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化管理要求,從制度上對(duì)資金的撥付與使用、項(xiàng)目管理施行全流程控制。
加大監(jiān)督檢查和違規(guī)懲戒力度,保障財(cái)政補(bǔ)貼資金使用的安全有效。從嚴(yán)查處套取、騙取財(cái)政資金的行為,并建議有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理和監(jiān)督,防止財(cái)政存量資金在基層財(cái)政和項(xiàng)目單位沉淀。
2015 年8 月,財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治專項(xiàng)資金管理提高使用績(jī)效的通知》,文件指出,各地應(yīng)按照輕重緩急安排專項(xiàng)資金,優(yōu)先保障國家確定的重點(diǎn)治理任務(wù)。今年8 月,財(cái)政部和環(huán)保部還以加急形式出臺(tái)了《大氣污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》,取代了2013 年的舊辦法,強(qiáng)化資金監(jiān)管,對(duì)資金進(jìn)行全過程監(jiān)管。
一邊是沉重的呼吸,一邊是輕佻的挪用。這種“好鋼用在刀把上”的亂作為給人的觀感,比較難堪。不過,僅僅看到財(cái)政部的通報(bào), 對(duì)公眾來說,還是不夠放心和安心。雖然曝光了問題,囿于財(cái)政部的行政權(quán)限和屬性,也只停留在曝光上,無法解決問題。專項(xiàng)資金被挪用、濫用,已經(jīng)構(gòu)成違反財(cái)政紀(jì)律,甚至違紀(jì)違法,這個(gè)時(shí)候,當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察乃至司法機(jī)關(guān)都有必要“鮮明”地介入。其實(shí),經(jīng)常瀏覽中紀(jì)委網(wǎng)站的人都知道,在“紀(jì)律審查”欄目,多是公布“某某人涉嫌違紀(jì)”或“某某人違紀(jì)”,而在“監(jiān)督曝光”欄目,多是“某某地方某某部門犯了某某事”。對(duì)于公眾而言,顯然前者更具備視覺誘惑力,就是因?yàn)椋唧w到了“人”。
所以,對(duì)于大氣污染防治這一公眾比較“矚目”的領(lǐng)域,如果來自更多部門的通報(bào)、問責(zé)能夠具體到崗、到人,其監(jiān)督和警戒效率不言而喻。事實(shí)上,無論是大氣污染防治專項(xiàng)資金,還是其他專項(xiàng)資金,都有既定的運(yùn)行程序和規(guī)范,只不過,當(dāng)這種專項(xiàng)資金是用來防治大氣污染,通俗點(diǎn)講, 和治理霧霾聯(lián)系起來,就引起了媒體、公眾重視,被拎出來放到了頭條區(qū)。就這起通報(bào)而言,我看到的重點(diǎn)反而不是治霾資金的問題,而是總體上來講,對(duì)公共財(cái)政的透明度不夠而引來的監(jiān)督乏力。試想一下,連治霾資金,這一相對(duì)比較敏感,比較能戳中 公眾痛點(diǎn),比較“招惹”民間監(jiān)督情緒的資金,都能出現(xiàn)這樣那樣的問題,那些比較“冷”的項(xiàng)目資金用途呢?因此,上億治霾資金被挪用, 重點(diǎn)不在治霾多么重要、資金如何珍貴,而是公共財(cái)政的整體透明度有了,類似問題都能迎刃而解。而這一點(diǎn),不如就從“問責(zé)到人”做起。
一、材料提煉
1. 社會(huì)公眾持續(xù)、廣泛地關(guān)注霧霾問題,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景之下公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量訴求的表達(dá)。
2. 環(huán)保部的研究表明霧霾是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。
3. 早在幾年前我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200 萬噸,位居世界第一,工業(yè)粉塵排放量為1446.1 萬噸,均遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。
4. 機(jī)動(dòng)車的增加和地方政府重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境的觀念還沒有根本改變。
5. 大氣污染防治專項(xiàng)資金被挪用的情況也不容樂觀。
6. 治理空氣污染和霧霾需要法律和行政手段,加大監(jiān)督和懲戒力度。
7. 通過經(jīng)濟(jì)手段加大清潔能源使用比例,逐步淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品。
8. 加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,提升大眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、熱點(diǎn)考查方式
題型考查:在綜合分析類型的題目中,以霧霾或環(huán)境污染為要點(diǎn)問你怎么看。
考點(diǎn)考查:在“談對(duì)社會(huì)負(fù)面事件的看法”考點(diǎn)中可能出現(xiàn)。
當(dāng)前越發(fā)嚴(yán)重的空氣污染問題一直受到大眾的關(guān)注,談?wù)勀愕目捶ā?/p>
社會(huì)公眾持續(xù)、廣泛地關(guān)注霧霾問題,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景之下公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量訴求的表達(dá)。
我認(rèn)為,霧霾是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。自然因素中的空氣濕度和氣壓的共同作用會(huì)形成污染物堆積的霧霾天。在人為因素中,過度排放是排在首位的。早在幾年前,我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200 萬噸,位居世界第一,工業(yè)粉塵排放量為1446.1 萬噸,均遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。另外,機(jī)動(dòng)車的增加和地方政府重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境的觀念還沒有根本改變。除了這些客觀因素之外,屢見不鮮的大氣污染防治專項(xiàng)資金被挪用的情況加劇了空氣污染。
綜上所述,如果要有效地減輕或者治理霧霾及空氣污染,就必須從兩個(gè)方面下手:一方面,通過法律和行政手段加大監(jiān)督和懲戒力度;另一方面,通過經(jīng)濟(jì)手段加大清潔能源使用比例,逐步淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品。我們還可以由政府牽頭加大對(duì)于環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,提高大眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
相信只要我們充分重視、有力行動(dòng)就一定能夠在不遠(yuǎn)的未來對(duì)霧霾和空氣污染進(jìn)行有效治理, 還祖國一片藍(lán)天。
注:以上內(nèi)容為熱點(diǎn)應(yīng)用展示,非題目完整解析。
濕地是地球上水陸交接,相互作用形成的一種非常獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng),與森林、海洋并稱三大生態(tài)系統(tǒng),在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境和維持生物多樣性等方面,具有其它系統(tǒng)不可替代的作用,被譽(yù)為“地球之腎”。